流動(dòng)人口3000多萬(wàn)，網(wǎng)民接近5000萬(wàn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì)矛盾和治安問(wèn)題也不斷暴露……廣東省委、省政府高度重視社會(huì)管理工作，為全省政法公安工作的科學(xué)發(fā)展明確了方向并提供強(qiáng)有力的支持保障；全省政法公安機(jī)關(guān)扎實(shí)工作，積極探索社會(huì)管理的“廣東模式”，有力維護(hù)了廣東省社會(huì)政治和治安大局穩(wěn)定。
從26日開(kāi)始，為期4天的全國(guó)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作座談會(huì)在廣東省召開(kāi)。國(guó)務(wù)委員、公安部長(zhǎng)孟建柱指出：“廣東公安機(jī)關(guān)以信息化為載體，扎實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，走出了一條具有廣東特色的社會(huì)管理創(chuàng)新之路?！?/p>
省委省政府提供強(qiáng)有力保障
社會(huì)環(huán)境從靜態(tài)封閉向動(dòng)態(tài)開(kāi)放轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理對(duì)象從“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理領(lǐng)域從現(xiàn)實(shí)社會(huì)向虛擬社會(huì)延伸，新情況、新問(wèn)題層出不窮。廣東的社會(huì)形勢(shì)更復(fù)雜：流動(dòng)人口近3000萬(wàn)，機(jī)動(dòng)車1828萬(wàn)輛，網(wǎng)站近50萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)民近5000萬(wàn)，社會(huì)建設(shè)任務(wù)更繁重。
省委、省政府高度重視社會(huì)管理創(chuàng)新工作。中共中央政治局委員、省委書(shū)記汪洋指出，“在戰(zhàn)略上要按照改革、發(fā)展、穩(wěn)定的次序來(lái)謀劃工作，在戰(zhàn)術(shù)上要按照穩(wěn)定、發(fā)展、改革的次序來(lái)推進(jìn)工作”。省委常委會(huì)多次專題討論社會(huì)管理創(chuàng)新工作，批轉(zhuǎn)了多項(xiàng)重要文件，為全省政法公安工作的科學(xué)發(fā)展明確了方向，并通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入等多種方式，為破解社會(huì)管理創(chuàng)新的難題提供了強(qiáng)有力的保障。為支持公安機(jī)關(guān)的“工作執(zhí)法一網(wǎng)考”工作，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門紛紛出臺(tái)文件，保障了公安民警的考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)待遇的“掛鉤”。在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下，全省公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)全面夯實(shí)，信息化建設(shè)水平全面提升。
信息化引領(lǐng)警務(wù)服務(wù)創(chuàng)新
政法公安機(jī)關(guān)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作，是在廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)刻，迎接挑戰(zhàn)、爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)排頭兵的必然選擇。省委常委、政法委書(shū)記、省公安廳長(zhǎng)梁偉發(fā)提出“信息化是公安工作的一場(chǎng)革命”。按照中央政法委“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和公安部“三項(xiàng)建設(shè)”的總體部署，省政法公安機(jī)關(guān)將信息化作為社會(huì)管理創(chuàng)新的突破口，以信息化引領(lǐng)各項(xiàng)公安工作，推動(dòng)建立與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)管理新機(jī)制。
從2007年開(kāi)始，在全省公安機(jī)關(guān)構(gòu)建公安指揮中心平臺(tái)、警務(wù)綜合信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)管理系統(tǒng)、政府各部門聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)等“一平臺(tái)三系統(tǒng)”，推行以視頻監(jiān)管一網(wǎng)控、辦案辦公一網(wǎng)通、情報(bào)信息一網(wǎng)綜、服務(wù)措施一網(wǎng)辦、工作執(zhí)法一網(wǎng)考為內(nèi)容的“五個(gè)一網(wǎng)”。出入境、戶政、交通、消防等行政審批和防范宣傳、咨詢、投訴等服務(wù)全部被“搬”到網(wǎng)上，先后推出258項(xiàng)網(wǎng)上便民服務(wù)措施，使群眾足不出戶就可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。去年推出的12項(xiàng)網(wǎng)上便民促發(fā)展措施，已使13萬(wàn)家企業(yè)、110多萬(wàn)群眾和6千多名港澳同胞直接受惠。
流動(dòng)人口服務(wù)和管理是當(dāng)前社會(huì)管理的一大難題。從今年1月1日起，《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》全面實(shí)施。該制度以居住證為載體，實(shí)現(xiàn)“一地辦證，全省通行”，流動(dòng)人員憑證逐步享受均等化公共服務(wù)。同時(shí)，寓管理于服務(wù)之中，對(duì)全省流動(dòng)人員的居住、就業(yè)軌跡進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，變傳統(tǒng)的“以證管人”為“以證管人+以屋管人+以業(yè)管人”“三位一體”管理。目前，全省已經(jīng)發(fā)放居住證1500多萬(wàn)張。
綜治信訪維穩(wěn)中心化解基層矛盾
基層穩(wěn)則全局安。廣東政法公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的最大“亮點(diǎn)”之一，就是在全省1603個(gè)鎮(zhèn)街建立了“綜治信訪維穩(wěn)中心”(以下簡(jiǎn)稱“中心”)，并上伸下延———在縣區(qū)設(shè)中心，在社區(qū)、村和規(guī)模企業(yè)設(shè)“綜治信訪維穩(wěn)工作站”。全省公安部門積極參與全省鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口服務(wù)群眾、一個(gè)平臺(tái)受理反饋、一個(gè)流程調(diào)解到底、一個(gè)機(jī)制考核落實(shí)，努力做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。目前，全省各“中心”共受理各類矛盾糾紛19.6萬(wàn)多宗，成功率達(dá)94.3%。汪洋同志在鎮(zhèn)街中心調(diào)研時(shí)認(rèn)為，中心沒(méi)有增加人員，沒(méi)有增加編制，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的效果。
廣東公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的效果明顯：今年以來(lái)，嚴(yán)重影響群眾安全感的入室搶劫、持槍搶劫案件分別下降26.4%和49%；群眾到省公安廳上訪批次和人數(shù)同比分別下降9.3%和14.4%。群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的滿意度有了較大提升，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)開(kāi)展的廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r公眾評(píng)價(jià)調(diào)查，2009年廣東公眾安全感為87.87%，同比提升1.34個(gè)百分點(diǎn)；公眾治安滿意度為86.84%，同比提升0.45個(gè)百分點(diǎn)。
