回首2009年，中國經(jīng)濟與世界許多主要經(jīng)濟體一樣，在危機中艱難走過。所不同的是，中國經(jīng)濟在以4萬億元投資為首的一攬子經(jīng)濟刺激計劃的大力拉動下，率先走出困境，步入穩(wěn)步回升通道。這不僅令國人自豪，也為世界所矚目。
前不久由國家統(tǒng)計局發(fā)布的2009年全年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，無疑記載了中國經(jīng)濟抵御國際金融危機沖擊的成功戰(zhàn)績。中國的成功不僅在于保八的超預(yù)期完美收官，更為可喜的是，中國經(jīng)濟真正做到了“化危為機”，以抵御國際金融危機為契機，在保增長的同時注重調(diào)結(jié)構(gòu)，注重大力調(diào)整近年來與經(jīng)濟高增長相伴隨的諸多方面的發(fā)展不平衡，使得整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始向好的方向發(fā)展。特別是近年來在經(jīng)濟總量中呈現(xiàn)徘徊甚至下降趨勢的第三產(chǎn)業(yè)，2009年在政策的激勵下取得突破性發(fā)展。
第三產(chǎn)業(yè)全面進入高速增長期
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在剛剛過去的2009年，第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)呈現(xiàn)全面快速增長的勢頭。
表現(xiàn)最顯著的是鐵路投資率先大幅提速。繼2008年12月猛增投資1450億元，將全年鐵路運輸業(yè)投資增速大幅拉升20個百分點至61.2%之后，2009年1-11月，鐵路運輸業(yè)投資繼續(xù)大幅加速，前11個月累計完成投資4646億元，同比增長高達80.7%，增速比2008年同期提高一倍。此外，道路、水路和航空運輸業(yè)及城市公共交通業(yè)投資增速也比2008年大幅提高25-45個百分點不等。
曾多年徘徊在10%以下低增長狀態(tài)的教育投資，2009年獲得了驚人提速。前11個月，教育投資累計完成2852億元，同比增長39.1%，增速比2008年同期（7.5%）提高4倍多，全年投資將突破3000億元大關(guān)。
衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)投資2009年也獲得了異常高增長。前11個月投資達1489億元，同比增長69.5%，增速是2008年同期的2.2倍。
水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)2009年前11個月累計完成投資達15429億元，同比增長49%，增速比2008年同期提高16個百分點。
縱觀2009年，中國服務(wù)業(yè)亦即第三產(chǎn)業(yè)在抵御國際金融危機沖擊中抓住機遇獲得了全面提速，除房地產(chǎn)業(yè)以外的13個大類服務(wù)行業(yè)投資增長高達43.3%，比2008年平均提高了18個百分點，其中一半以上的行業(yè)（7個）投資增速超過40%，一舉改變了第三產(chǎn)業(yè)投資增長多年來持續(xù)慢于第二產(chǎn)業(yè)投資增長的局面。
第三產(chǎn)業(yè)比重連年下降趨勢得以扭轉(zhuǎn)
在自2003年開始的這一輪經(jīng)濟上升周期中，由于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，第三產(chǎn)業(yè)處于明顯發(fā)展滯后的位置，其在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重連年下降：2003年為41.2%，比2002年下降0.3個百分點；2004年為40.4%，比2003年下降0.8個百分點；2005年為40.1%，比2004年下降0.3個百分點。2006年初，國務(wù)院發(fā)布國家發(fā)展《十一五規(guī)劃綱要》，其中將提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重列為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的預(yù)期目標(biāo)，即到2010年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2005年提高3個百分點。然而至2008年，“十一五”時間過去了3/5，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重卻依然徘徊在2005年的水平上：2006年為40.0%，比2005年下降0.1個百分點；2007年為40.1%，與2005年持平；2008年為40.1%，與2005、2007年持平。
2008年末，為了抵御國際金融危機的沖擊，迅速扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑趨勢，國務(wù)院及時出臺了以4萬億元投資為首的一攬子大力度經(jīng)濟刺激計劃。4萬億元投資出擊的主要對象就是交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育、醫(yī)療等公共服務(wù)部門，而這些都屬第三產(chǎn)業(yè)的重要部門。
隨之而來的一個結(jié)果是，第三產(chǎn)業(yè)投資在全部城鎮(zhèn)投資總額中的比重一舉扭轉(zhuǎn)了連年下降的趨勢：2003年為62.6%，此后平均每年下降1.54個百分點，至2008年已降至54.9%，而2009年卻比2008年整整提高1個百分點升至55.9%。
“十一五”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)有望如期實現(xiàn)
投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的先行軍。有了大力度的投資增長，第三產(chǎn)業(yè)必然獲得突破性發(fā)展。國家統(tǒng)計局發(fā)布的全年經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值達142918億元，增長8.9%，不僅在速度上跑贏了“大盤”（GDP增長8.7%），且其占GDP的比重也自2003年以來首次獲得提高，由2008年的40.1%上升為2009年的42.6%，一舉提高了2.5個百分點，比“十一五”基期的2005年亦提高2.5個百分點。
別小看這2．5個百分點，它其實是一個了不起的成績。因為從時間進程上看，這2.5個百分點不僅一筆償還了“十一五”前3年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的累計欠賬1.8個百分點，還超額0.1個百分點完成了“十一五”已經(jīng)過去的4年應(yīng)該提高第三產(chǎn)業(yè)比重2.4個百分點的任務(wù)。
危機使得中國的第二產(chǎn)業(yè)放慢了腳步，與此同時，投資拉動和政策激勵又使得第三產(chǎn)業(yè)加快了腳步。這一慢一快，一舉扭轉(zhuǎn)了第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的徘徊趨降走勢，使得第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展在2009年獲得突破性進展，既提振了經(jīng)濟又改善了結(jié)構(gòu)。
危機來襲，能挺過去就是好漢，豈敢奢談改善？然而中國做到了。
在投資結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都已向第三產(chǎn)業(yè)方向調(diào)整的新格局下，我們有理由相信，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的努力一定會早日收到明顯成效。（中國信息報記者 肖京華）
