眼下，盡管時(shí)令正值天寒地凍，可山西省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)推進(jìn)卻熱度不減，廣大農(nóng)民群眾對(duì)林權(quán)改革的支持和積極參與成了林權(quán)改革最大的亮點(diǎn)。用省林業(yè)廳廳長(zhǎng)耿懷英的話就是：“全省林權(quán)制度改革的主體潛力開(kāi)始迸發(fā)，農(nóng)民群眾參與熱情高漲，推進(jìn)思路能夠體現(xiàn)山西特色?！?/p>
沁源縣是林業(yè)大縣，也是集體林權(quán)改革試點(diǎn)縣之一。他們按照“分下去明晰產(chǎn)權(quán)，合起來(lái)股份經(jīng)營(yíng)，給補(bǔ)償增加收入”的辦法落實(shí)林權(quán)，把林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到戶(hù)，以進(jìn)一步明晰林地和林木產(chǎn)權(quán)，有效激發(fā)了農(nóng)民護(hù)林愛(ài)林的積極性。白灘村村民李保山一語(yǔ)道破：“老百姓都在關(guān)注林權(quán)制度改革，關(guān)注的原因就是林改對(duì)老百姓有利！”山西省在林權(quán)改革試點(diǎn)中，把握“一分二均三穩(wěn)”的林改基本原則，以明晰集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)為核心，力求做到 “按戶(hù)承包、按人分地、人人有份”。由于各地對(duì)這一核心問(wèn)題把握正確，林改工作得到全省農(nóng)民群眾的廣泛擁護(hù)和支持。方山縣結(jié)合自身實(shí)際，緊緊把握明晰產(chǎn)權(quán)這一核心，探索出“直接承包到戶(hù)”“先分到組、組再分戶(hù)”及股份合作經(jīng)營(yíng)等林改模式，推開(kāi)試點(diǎn)村142個(gè)，確權(quán)面積7.4萬(wàn)畝，其中家庭承包經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到4.2萬(wàn)畝。
作為煤炭資源大省，采煤對(duì)山西省生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞，地質(zhì)災(zāi)害、空氣污染、水資源短缺等嚴(yán)重制約著山西省林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合這一省情，各級(jí)政府形成了 “依靠政府公共財(cái)政的支持和推動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富”的認(rèn)識(shí)。目前，省里正在研究啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償工作。靈石縣委、靈政府將在全省首家啟動(dòng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作，從2009年起以每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)縣級(jí)重點(diǎn)公益林進(jìn)行補(bǔ)償，晉城市、陽(yáng)泉市郊區(qū)的補(bǔ)償工作也正在積極醞釀啟動(dòng)。各級(jí)政府對(duì)公益林進(jìn)行補(bǔ)償?shù)奶剿鲗?shí)踐，也在一定程度上激發(fā)著農(nóng)民參與林改的積極性。
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根據(jù)山西省《關(guān)于開(kāi)展集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》精神，從2008年8月開(kāi)始，在晉城市和垣曲、隰縣、沁源、靈石、祁縣、清徐、方山、陽(yáng)泉市郊區(qū)、五寨、平魯、左云等11個(gè)縣（區(qū)）開(kāi)展集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)。試點(diǎn)工作到2009年底結(jié)束。
試點(diǎn)市縣集體林地面積1339萬(wàn)畝，占全省集體林地面積8200多萬(wàn)畝的16%。為確保試點(diǎn)成效，山西省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作確定的目標(biāo)任務(wù)是：11個(gè)試點(diǎn)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，其中60%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部完成明晰產(chǎn)權(quán)、核發(fā)林權(quán)證工作。晉城市各縣（市、區(qū)）全部開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，其中50%以上縣（市、區(qū)）完成省級(jí)試點(diǎn)縣確定的工作任務(wù)。
據(jù)悉，財(cái)政部已將山西省林改專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)7239萬(wàn)元撥付到賬。（武俊鵬）
