統(tǒng)計局發(fā)展回顧報告之十一：
科學(xué)技術(shù)邁出新步伐
2月27日，中共中央、國務(wù)院在北京隆重舉行國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、溫家寶、曾慶紅、李長春出席大會并為獲獎代表頒獎。溫家寶代表黨中央、國務(wù)院在大會上講話。李長春主持大會。 新華社記者 李學(xué)仁 攝
黨的十六大以來，隨著經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，我國科技事業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭?！笆濉笨萍及l(fā)展計劃目標實現(xiàn)，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）制定完成，科技體制改革進一步深化；基礎(chǔ)研究得到加強，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)市場規(guī)模穩(wěn)步擴大；科技投入持續(xù)增加，科技產(chǎn)出成果豐碩，科技實力不斷增強，科學(xué)技術(shù)事業(yè)取得了新的進展。
一、《規(guī)劃綱要》制定順利完成，科技體制改革穩(wěn)步推進，科技發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化
國務(wù)院自2003年起組織各方面專家學(xué)者和有關(guān)部門，歷時兩年多，在深入進行戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上制定完成了《規(guī)劃綱要》，并正式部署實施。《規(guī)劃綱要》的制定是黨的十六大提出的一項重大任務(wù)，是我國進入新世紀新階段對科學(xué)技術(shù)發(fā)展進行的第一次全面規(guī)劃，也是社會主義市場經(jīng)濟條件下制定的第一個中長期科技發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃綱要》對未來15年我國的科技發(fā)展做出了總體部署，從重點領(lǐng)域及其優(yōu)先主題、重大專項、前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究等方面確定了重點任務(wù)，明確了今后我國科技工作的著力點和主攻方向，是指導(dǎo)今后一段時期我國科技發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
在新的歷史階段，國家繼續(xù)采取各種措施促進科技體制改革，建立和完善中國特色的國家創(chuàng)新體系，努力實現(xiàn)科技工作的新突破。社會公益類科研機構(gòu)分類改革工作順利推進，一些先期啟動改革的院所已基本完成改革階段性任務(wù)；應(yīng)用開發(fā)類科研機構(gòu)企業(yè)化改革繼續(xù)深化，絕大多數(shù)院所在實現(xiàn)平穩(wěn)過渡后呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。經(jīng)過多年的努力，我國科研機構(gòu)管理體制改革已初見成效，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不斷發(fā)展，為增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供了體制和機制保障。
二、基礎(chǔ)研究得到加強，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)市場規(guī)模穩(wěn)步擴大
（一）基礎(chǔ)研究工作得到加強，重點領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力不斷提升
基礎(chǔ)研究是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的根基，對社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。近年來，我國對基礎(chǔ)研究的扶持力度不斷加大，2006年全國用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費投入為156億元，是2002年的2.1倍；用于基礎(chǔ)研究的人力投入達到13.1萬人年，比2002年增長56.3%。
國家財政對重點資助基礎(chǔ)研究的自然科學(xué)基金的投入持續(xù)增長。2006年，國家自然科學(xué)基金得到財政撥款36.2億元，是2002年的1.8倍。全年批準資助面上項目10271項，資助經(jīng)費26.9億元，分別比2002年增加4463項和15.3億元，面上項目單項平均資助金額由2002年的19.9萬元增加到26.2萬元。全年資助重點項目277項，資助經(jīng)費4.4億元，單項平均資助金額160萬元，分別比2002年增加69項、1.3億元和10萬元。國家對重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973計劃）的財政投入不斷增加，從2002年的7億元增加到2006年的13.5億元。
基礎(chǔ)研究工作的不斷加強，使我國原始創(chuàng)新能力得到提升。近幾年涌現(xiàn)出了北京正負電子對撞機上發(fā)現(xiàn)一個新粒子、精確測量銀河系英仙座旋臂距太陽系距離、新型鈰基金屬非晶結(jié)構(gòu)材料金屬塑料研制成功、澄江動物群化石的發(fā)現(xiàn)、完成水稻第四號染色體全序列測序工作等一系列具有原創(chuàng)性和廣泛社會影響的研究成果，表明我國在一些領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究處于領(lǐng)先水平。
《科學(xué)引文索引(SCI)》是國際上反映自然科學(xué)基礎(chǔ)研究水平和成果的較有影響的檢索工具。2005年《SCI》收錄我國論文總數(shù)6.8萬篇，是2002年的1.7倍，收錄的論文總量在世界排位從2002年的第6位上升到第5位，這也從一個方面反映了我國基礎(chǔ)研究國際地位的提高。
資料圖片：1月5日，中國航空工業(yè)第一集團公司在北京舉行新聞發(fā)布會，介紹中國一航研制的具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的第三代戰(zhàn)斗機——殲-10戰(zhàn)斗機的相關(guān)情況。這是殲-10戰(zhàn)斗機。 新華社發(fā)
（二）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，國際競爭力日益增強
近年來，國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）順利實施，取得了令人矚目的成就。2002-2006年間，863計劃共實施項目13832項，落實項目經(jīng)費371億元。863計劃的順利實施，使我國在高性能計算機研制、微電子裝備、能源技術(shù)、生物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料等領(lǐng)域取得了一批標志性成果，掌握了一批重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，培養(yǎng)和凝聚了一批高技術(shù)創(chuàng)新型人才和團隊，為我國高技術(shù)研發(fā)的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
在一批高技術(shù)研究成果的有力支撐下，我國以醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速增長，效益逐年提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居世界第三，出口總額躋身世界前兩位。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟新的增長點，對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變起到了重要作用。統(tǒng)計結(jié)果顯示，2006年規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值41322億元，是2002年的2.7倍。
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動了我國高技術(shù)產(chǎn)品進出口貿(mào)易的不斷擴大，國際市場競爭力日益增強。據(jù)統(tǒng)計，2006年我國高技術(shù)產(chǎn)品進出口總額達5288億美元，是2002年的3.5倍；其中出口2815億美元，進口2473億美元，分別是2002年的4.1倍和3倍；進出口貿(mào)易實現(xiàn)了由2002年的逆差150億美元到2006年順差342億美元的轉(zhuǎn)變；高技術(shù)產(chǎn)品出口占商品出口總額的份額由2002年的20.8%提高到2006年的29.0%，增加了8.2個百分點。
在國家相關(guān)政策引導(dǎo)和扶持下，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)進一步推進，區(qū)域集聚進一步加快，產(chǎn)業(yè)集群加速形成。據(jù)對全國53個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的統(tǒng)計，2006年區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)已達4.6萬家，從業(yè)人員574萬人，均為2002年的1.6倍；總收入和總產(chǎn)值分別達到4.3萬億元和3.6萬億元，均為2002年的2.8倍。高新技術(shù)園區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要集聚地。
（三）技術(shù)市場健康發(fā)展，交易規(guī)模逐年擴大
作為科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的重要環(huán)節(jié)，我國的技術(shù)市場在這些年來一直保持穩(wěn)定健康發(fā)展的態(tài)勢，技術(shù)交易日趨活躍，交易規(guī)模逐步擴大。據(jù)統(tǒng)計，2002-2006年全國累計簽訂技術(shù)合同124萬項，技術(shù)合同累計成交金額6673億元；其中，2006年全國共簽訂技術(shù)合同20.6萬項，技術(shù)合同成交金額1818億元，平均每份技術(shù)合同成交金額達到88.3萬元，是2002年的2.4倍。技術(shù)市場的健康發(fā)展，使科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用得到充分發(fā)揮，有效促進了科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化。
三、科技投入持續(xù)增加，科技人才隊伍不斷擴大，科技產(chǎn)出成果豐碩
（一）科技經(jīng)費投入持續(xù)增加，科技發(fā)展勢頭強勁
國家對科技創(chuàng)新的支持力度進一步加大，財政科技投入逐年增加。2006年國家用于科技事業(yè)的財政撥款為1689億元，是2002年的2.1倍；財政科技撥款占財政總支出的比重為4.2%，為步入新世紀以來的最高水平。國家科技支撐計劃、國家科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)、火炬計劃、星火計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、國家重點新產(chǎn)品專項資助、國際科技合作重點項目計劃等一系列新老政策舉措對科技工作的資金投入都達到了一個新的水平，顯示了國家支持和發(fā)展科技事業(yè)的決心。
在加大財政扶持力度的同時，國家還采取有效措施積極引導(dǎo)全社會加大對科技事業(yè)的投入。在全社會共同努力下，我國研發(fā)經(jīng)費投入穩(wěn)步增長，為科技事業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入了強勁動力。據(jù)統(tǒng)計，2006年全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入達3003億元，是2002年的2.3倍；按全國人口計算的人均R&D支出為228元，是2002年的2.3倍。2006年R&D經(jīng)費投入與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比為1.42%，比2002年增加了0.35個百分點，表明社會資源配置對于自主研發(fā)的傾斜逐年加大，也體現(xiàn)了政府和社會各界為推動自主創(chuàng)新而做出的不懈努力。
李振聲院士在家中（2月20日攝）。李振聲一輩子與小麥結(jié)緣，一粒麥種讓他聲名大振。這一次，他更是作為2006年度國家最高科技獎唯一得主，站在了人民大會堂的舞臺中央。新華社記者孫聞攝
（二）科技隊伍進一步壯大，人員素質(zhì)不斷提高
近年來，我國科技人力資源保持穩(wěn)定增長。截至2006年底，國有企事業(yè)單位共有工程技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、科學(xué)研究人員、衛(wèi)生技術(shù)人員和教學(xué)人員等五類專業(yè)技術(shù)人員2230萬人，比2002年增長2.0%。
2006年，全國研究與試驗發(fā)展（R&D）折合全時人員為150萬人年，其中科學(xué)家和工程師122萬人年，分別比2002年增長45.2%和51.0%；科學(xué)家和工程師所占比重由2002年的78.3%提高到81.5%，增加了3.2個百分點。
（三）科技產(chǎn)出成果豐碩，科技服務(wù)日趨完善
2002-2006年，全國累計登記省部級以上重大科技成果15.5萬項；累計頒發(fā)國家最高科學(xué)技術(shù)獎6項，國家自然科學(xué)獎138項，國家技術(shù)發(fā)明獎164項，國家科學(xué)技術(shù)進步獎1155項，國際科學(xué)技術(shù)合作獎20項；一批重大科技成果和做出突出貢獻的科學(xué)家獲得國家獎勵。其中，由我國自主研發(fā)的“神舟”系列航天飛船的成功發(fā)射，特別是“神舟”五號、“神舟”六號飛船載人航天飛行的圓滿成功，是我國科技事業(yè)發(fā)展進程中具有里程碑意義的重大事件，標志著載人航天工程（921工程）取得重大突破，也證明我國在一些重要科技領(lǐng)域達到世界先進水平。在2003年突如其來的“非典”疫情面前，全國人民團結(jié)一致，經(jīng)受住了重重考驗，取得了抗擊“非典”的偉大勝利，“非典疫苗”研制等科研工作也取得了階段性重大成果。青藏鐵路全線通車、三峽水庫蓄水成功、永久船閘通航、首批發(fā)電機組全部投產(chǎn)、中國大陸科學(xué)鉆探工程“科鉆一井”勝利竣工、每秒峰值運算速度10萬億次的高性能計算機曙光4000A系統(tǒng)正式啟用、首款64位高性能通用CPU芯片問世、超級雜交水稻取得重大突破、首臺基于自由電子激光的太赫茲輻射源的建成、通用納米晶體合成策略的提出、哺乳動物巨爬獸和兩種新翼龍的化石以及最古老地衣化石的發(fā)現(xiàn)等一項項新成果的涌現(xiàn)，顯示了我國在相應(yīng)科技領(lǐng)域取得的突出進步與驕人成績，也預(yù)示著我國的科技事業(yè)正在奔向更加美好的明天。
專利申請量和授權(quán)量是反映創(chuàng)新能力和水平的重要指標。從2002年到2006年，我國專利申請量和授權(quán)量分別以23.0%和18.9%的年平均增長速度遞增。2006年我國專利部門受理的國內(nèi)專利申請量達47萬件，是2002年的2.3倍；其中技術(shù)含量較高的發(fā)明專利申請為12.2萬件，是2002年的3.1倍；發(fā)明專利所占比重為26.0%，比2002年提高了6.6個百分點。2006年我國專利部門授予國內(nèi)專利權(quán)22.4萬件，其中授予發(fā)明專利2.5萬件，是2002年的4.3倍；發(fā)明專利所占國內(nèi)授權(quán)專利的比重為11.2%，比2002年提高了6個百分點。專利申請和授權(quán)量、特別是發(fā)明專利申請和授權(quán)量的持續(xù)增長，表明了我國自主創(chuàng)新能力日益提高，知識產(chǎn)權(quán)保護的環(huán)境有了較大的改善。
近年來，我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫事業(yè)健康發(fā)展，氣象預(yù)報、地震預(yù)報、海洋監(jiān)測和測繪等綜合技術(shù)服務(wù)工作得到進一步完善。截至2006年底，全國共有產(chǎn)品檢測實驗室21458個，是2002年末的3.9倍，其中國家檢測中心325個，比2002年增加85個；全國共有產(chǎn)品質(zhì)量、體系認證機構(gòu)184個，比2002年增加62個。國家氣象服務(wù)部門積極推進氣象業(yè)務(wù)調(diào)整與改革，各類氣象臺站數(shù)大幅增加，2006年全國共有氣象臺站18053個，其中國家氣候觀象臺249個，大氣本底站7個。2006年全國共有地震臺站1253個，地震遙測臺網(wǎng)31個。2006年全國共有8800個海洋觀測站、監(jiān)測站位，是2002年的5.8倍。2006年測繪部門公開出版地圖1805種，測繪圖書628種，分別比2002年增加253種和288種。
黨的十六大以來，在各級政府的引導(dǎo)支持和廣大科技工作者的努力拼搏下，我國的科技事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，取得了長足進展。但同時也應(yīng)該看到，我國的科技水平和發(fā)達國家相比還有相當大的差距，我們的科技事業(yè)在發(fā)展過程中還存在著不少問題。比如，我們的自主創(chuàng)新能力和水平仍然較低，許多關(guān)鍵領(lǐng)域仍需依靠引進國外技術(shù)，距創(chuàng)新型國家的要求仍有很大差距；科技投入仍然不足，研發(fā)投入強度要達到《規(guī)劃綱要》的預(yù)定目標仍需付出努力；科技發(fā)展的結(jié)構(gòu)還有不盡合理的地方，基礎(chǔ)研究工作有待進一步的加強；一些高、精、尖領(lǐng)域的科技成果仍顯不足，科技產(chǎn)出的質(zhì)量有待提高等。這些存在的差距與問題，既是我們必須面對的嚴峻挑戰(zhàn)，也是我們大力推進科技事業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力的巨大動力。我們只要腳踏實地地努力工作，認真貫徹黨中央國務(wù)院制定的一系列推動科技事業(yè)發(fā)展的政策措施，努力創(chuàng)造寬松的環(huán)境，調(diào)動廣大科技人員投身科技事業(yè)的積極性和創(chuàng)造精神，中國的科技事業(yè)就能夠創(chuàng)造新的輝煌，實現(xiàn)躋身世界創(chuàng)新型國家行列的宏偉目標。
國家統(tǒng)計局發(fā)展回顧系列報告：
統(tǒng)計局發(fā)展回顧報告之一：大開放 大發(fā)展 大跨越
統(tǒng)計局發(fā)展回顧報告之二：對外開放邁向新臺階
統(tǒng)計局發(fā)展回顧報告之三：就業(yè)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步擴大
統(tǒng)計局發(fā)展回顧報告四：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著
統(tǒng)計局發(fā)展回顧報告五：國內(nèi)市場繼續(xù)保持繁榮活躍格局
統(tǒng)計局發(fā)展回顧報告六：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階
發(fā)展回顧系列報告之七：城市社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展
發(fā)展回顧系列報告之八：工業(yè)經(jīng)濟在改革與調(diào)整中持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展
發(fā)展回顧報告之九：交通運輸業(yè)與時俱進全面發(fā)展
發(fā)展回顧系列報告之十：郵電通信業(yè)持續(xù)快速發(fā)展
