把“聽證會”引入信訪辦案過程，在節(jié)假日實行“錯時辦公制”，建立“五個一”工作模式……上海各級信訪部門努力將“以人為本”和“立足創(chuàng)新”的信訪工作理念細化為一系列卓有成效的工作機制和方法，著力堅持“陽光”辦案，暢通利益訴求渠道，千方百計為群眾化解矛盾。
“聽證會”進小區(qū)
信訪辦案，過去往往由信訪干部們依托后方協(xié)調解決矛盾。那么可不可以就把矛盾攤在群眾面前解決呢？一次信訪辦案中的創(chuàng)新之舉，為上海市解決類似的城市管理類信訪問題開辟了新渠道。在徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)的一個居民區(qū)，群眾信訪因一樁小事而起。為了改善居民生活環(huán)境，小區(qū)打算修建一個自行車棚，新建一個垃圾堆放點。不料選址問題竟成矛盾焦點：居民對興建公共設施都表示贊同，但是誰都不愿意讓車棚和垃圾站建在自家門口。華涇鎮(zhèn)的信訪干部在多方了解情況后，把一場“聽證會”引入了小區(qū)，讓持不同意見的居民在一個平臺上溝通，最終用民主的方式解決了小區(qū)糾紛。
事實上，由于城市管理類的信訪案件涉及多方利益，一些事項單靠政府很難得到解決。把“聽證會”引入信訪辦案工作，真正實現(xiàn)了從信訪部門“替民作主”到“讓民作主”的轉變，既為百姓解難，而且事半功倍。
錯時辦公方便群眾
為了把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，上海市的信訪工作也越來越講究時效。目前，不少區(qū)縣的信訪部門都實行了“錯時辦公制”，即便在雙休日和節(jié)假日也安排信訪員值班接待群眾，往往白天接訪、做方案，晚上就召開協(xié)調會化解矛盾。為進一步健全基層信訪工作機制，青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)構建了頗具示范效應的“一室一網(wǎng)”?！耙皇摇睘樵O立在村委會的信訪接待室，周一至周五都有信訪接待；“一網(wǎng)”是村里老黨員和原生產隊長組成的180余人的信訪信息員網(wǎng)絡，遍布全村。村民有難處隨時可反映，村干部也能第一時間掌握情況，信訪苗子在村里就得到了妥善化解。記者了解到，去年徐涇鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府共接待、受理群眾來信來訪3397件（批）次，集體上訪139批，但所有的集訪矛盾都在“家門口”及時化解、緩解。
“前臺”接待“后臺”會診
在現(xiàn)實的信訪辦案過程中，群眾的信訪問題往往涉及多項政策。既要兼顧不同方面群眾的利益，又要嚴格依法行政，依法辦事，面對工作中的難題，上海市徐匯、楊浦、閘北、長寧等多個區(qū)縣的信訪部門陸續(xù)組建了“政策研究室”，形成了在“前臺”接待信訪的同時，“后臺”請各方專家來“會診”的工作機制，有效促進了信訪辦案工作的開展。
“五個一”防止推諉扯皮
進一步推動信訪工作規(guī)范、有序、高效開展，嚴格落實領導責任制是重要一環(huán)。嘉定區(qū)積極落實市委、市政府提出的行政領導抓好分管工作同時對穩(wěn)定工作負責的“一崗雙責”制，在此基礎上還形成了“五個一”工作模式，即化解一個群體性矛盾，由一名分管領導牽頭，成立一個工作班子，制定一套工作方案，一抓到底。據(jù)悉，“五個一”工作模式有效防止了扯皮、推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)，正在上海市各大區(qū)縣廣泛推行。（記者 樊麗萍）
