新華社南京１２月１４日電（記者蔡玉高）不久前，在南京市白下區(qū)七家灣社區(qū)，一個體戶與司機發(fā)生矛盾，當即糾集了十多人，斗毆事件一觸即發(fā)。七家灣社區(qū)的社區(qū)信訪信息員得知這一信息后，迅速向社區(qū)居委會匯報，居委會主任與民警取得聯(lián)系后，一起做雙方的調解工作，經(jīng)過幾個小時的協(xié)調，事件得以平息。
這是南京市信訪工作進社區(qū)，形成大信訪格局，將矛盾化解在社區(qū)的一個事例。
南京市信訪局局長賀珍珠介紹，企業(yè)改制、機構改革的過程中，大量的“單位人”轉為“社會人”，加之大量農(nóng)村人口涌入城市，流動人口增加，很多過去找組織、在單位能夠解決的困難和問題，現(xiàn)在都轉向社會、進入社區(qū)，很多矛盾的化解和困難的解決，最終都要落到社區(qū)。為此，南京開展了“信訪工作進社區(qū)”的活動，發(fā)揮街道辦事處在信訪工作中的作用，把信訪工作延伸到社區(qū)。
一塊牌子、一部電話、一套制度、一本臺賬、一張便民服務卡、一位負責信訪工作的人員……如今，南京街道辦事處的社區(qū)服務中心普遍建立了信訪接待窗口，社區(qū)居委會普遍有了信訪專職人員，全市１２５個街鎮(zhèn)、１６８９個社區(qū)（行政村）全部建立了信訪接待室，較好地做到了“一般信訪矛盾化解在社區(qū)、大量信訪問題解決在街鎮(zhèn)”。
南京市白下區(qū)七家灣社區(qū)地處老城南，流動人口多、下崗人員多，矛盾復雜，但連續(xù)兩年無越級上訪、無集體上訪、無過激上訪。社區(qū)黨委書記章志萍介紹，按照市里的要求，他們在社區(qū)建立信訪工作接待室，確定有專人負責社區(qū)群眾信訪接待工作，成立了有２４人組成的信訪信息員網(wǎng)絡，社區(qū)每月召開矛盾分析會、群眾評議會、矛盾調解會，矛盾全部解決在家門口。
七家灣社區(qū)居民金素珍說，如今他們社區(qū)的居民一有困難、有矛盾，不由自主就來到了社區(qū)信訪接待室。
在南京市鼓樓區(qū)工人新村社區(qū)，原是１０００多平方米空地，后來接二連三建起違章建筑，還有人在上面種菜、堆垃圾。居民反映強烈，說再不整治就要上訪。社區(qū)開了３次議事會，終于拆除了違建。之后，違建地舊址上建成了居民休閑廣場，社區(qū)居民交口稱贊。
賀珍珠介紹，社區(qū)居委會建立的信訪信息工作網(wǎng)絡，伸到了社區(qū)的方方面面。尤其是重要的社情民意，群眾反映強烈、有可能影響社區(qū)穩(wěn)定的熱點和難點問題，以及集體上訪、越級上訪的苗頭信息，社區(qū)都能做到及時發(fā)現(xiàn)、隨時上報，為上級領導和信訪部門提供了真實詳細的依據(jù)，促進了信訪問題的有效解決。
“把群眾信訪作為‘第一信號’，把社情民意作為‘風向標’，這是做好信訪工作的前提?！睆氖铝硕嗄晷旁L工作的賀珍珠表示，信訪工作是建設和諧社會的“前哨”，而社區(qū)信訪則是“前哨”的前哨。
