4月20日，審計長李金華在審計署2006年廳（局）級干部財政專題培訓(xùn)班上，就進(jìn)一步加強財政審計為學(xué)員們作了專題講座。李金華在講座中說，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項非常艱難的任務(wù)，國家將為此投入大量的財政資金，如何用好這些資金，是他現(xiàn)在想得最多的問題，保障新農(nóng)村建設(shè)資金安全有效，審計機關(guān)是責(zé)無旁貸的。在李金華講座前，審計署黨組成員、總審計師孫寶厚為舉辦培訓(xùn)班作了動員講話。
李金華在講座中概括了財政審計工作的發(fā)展變化、取得的成就和初步積累的一些經(jīng)驗。他說，審計署對財政審計工作一直十分重視，財政審計是國家審計工作永恒的主題。財政審計發(fā)展為“同級審”使中國的財政審計進(jìn)入一個新的歷史時期；財政審計實行收支并重并以支出為主的審計思路，是很重要的轉(zhuǎn)變。近些年加強了財政資金使用效益的審計，并提出在新的形勢和歷史條件下要突出財政審計的整體性、宏觀性、效益性和建設(shè)性，以適應(yīng)新修訂的審計法的要求。財政審計的發(fā)展變化是財政體制改革和審計法律完善的結(jié)果，也是根據(jù)人大和社會不同時期的需求而變化的，而這個變化是非常必要的，體現(xiàn)了財政審計深化發(fā)展的過程，體現(xiàn)了財政審計在層次和水平上的不斷提高。
他指出，財政審計促進(jìn)了財政預(yù)算管理的規(guī)范，促進(jìn)了深化財政體制改革，促進(jìn)了部門預(yù)算管理水平提高，提高了財政資金的使用效益。特別是通過加強對關(guān)系到老百姓切身利益的專項資金的審計和審計調(diào)查，對發(fā)揮專項資金的使用效果起到了積極的作用，取得了較好的社會效益。講座中，李金華也指出了當(dāng)前財政預(yù)算管理和轉(zhuǎn)移支付中存在的一些突出問題。
他說，目前財政預(yù)算仍然不夠細(xì)化，使得人大常委會的預(yù)算監(jiān)督存在一些困難，造成預(yù)算細(xì)化不夠的主要原因是缺乏科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算定額；財政預(yù)算的透明度和剛性也不夠，調(diào)整預(yù)算的彈性較大；財政支出的結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然有很多工作要做。
他指出，目前財政轉(zhuǎn)移支付有待于進(jìn)一步改革和規(guī)范，轉(zhuǎn)移支付也缺乏規(guī)范的程序和合理的標(biāo)準(zhǔn)，均等化的問題沒有得到很好的解決；有些財政資金使用效益不高，資金被擠占、侵占、浪費的問題時有發(fā)生；對財政資金的使用效益缺乏科學(xué)的評價體系，對財政的監(jiān)督還是比較薄弱。
李金華指出，當(dāng)前，人大常委會對預(yù)算執(zhí)行審計的要求越來越高，社會的期望值越來越高，財政審計本身也面臨體制、隊伍素質(zhì)、外部環(huán)境等諸多因素的挑戰(zhàn)。面臨挑戰(zhàn)，財政審計要更新觀念、提高水平、適應(yīng)新形勢下的新要求。
他強調(diào)指出，財政審計工作在曾經(jīng)提出的要突出整體性、宏觀性、建設(shè)性的同時，還要突出效益性。要從總體上把握預(yù)算執(zhí)行情況；要關(guān)注全局性的問題；效益審計的重點要放在財政資金的使用情況上；要通過財政審計為政府的決策提出建議和意見。財政審計要從財政資金的源頭上、主渠道上、末端上和專項資金使用上，著眼于資金的使用效益，把各種財政審計結(jié)合起來，發(fā)揮審計的整體作用。
為此，他特別要求：一要加強學(xué)習(xí)，加強對宏觀經(jīng)濟(jì)和總體情況的學(xué)習(xí)和把握；二要把各種類型的審計有效地結(jié)合起來，而不是各干各的，以利于形成財政審計的總體概念；三要關(guān)注轉(zhuǎn)移支付資金的管理和使用情況，特別是建設(shè)社會主義新農(nóng)村資金的使用情況；四要關(guān)注財政資金的使用效益問題。
他最后指出，中國的財政審計要走自己的路子，從我們的實際出發(fā)，各地又要從各地的實際出發(fā)；要走能走之路，要量力而行，走上坡之路；要不斷前進(jìn)，不斷進(jìn)??；要整合各種資源，把財政審計工作推向新的高度。
孫寶厚在講話中指出了舉辦本期培訓(xùn)班的意義，介紹了培訓(xùn)班的課程安排，提出了培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)的具體要求。關(guān)于培訓(xùn)目標(biāo)，他指出，通過這次培訓(xùn)希望能夠達(dá)到使學(xué)員們增長知識、拓寬視野、理清思路、提高能力、促進(jìn)工作的目的。（王慶平 中國審計報）
