新華社北京３月２９日電（記者張曉松）審計(jì)署２９日發(fā)布２００６年第１號(hào)審計(jì)公告，公布了部分水利建設(shè)資金和水利項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果等五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查結(jié)果。除此前已披露的違法違規(guī)使用財(cái)政資金、亂收費(fèi)等問(wèn)題外，審計(jì)結(jié)果還進(jìn)一步揭示出當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)投資決策失誤、財(cái)政資金使用效益不高和損失浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題。
審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華不久前曾表示，今后，審計(jì)機(jī)關(guān)將積極探索效益審計(jì)路子，揭露和糾正重大損失浪費(fèi)問(wèn)題，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型社會(huì)。
水利建設(shè)：三分之一項(xiàng)目未按期完成 部分資金閑置長(zhǎng)達(dá)５年
一方面是大批水利建設(shè)項(xiàng)目因配套資金未落實(shí)而無(wú)法如期完成，另一方面卻有大量資金被滯留、擠占挪用和損失浪費(fèi)。
２００４年，審計(jì)署對(duì)水利部及長(zhǎng)江水利委員會(huì)等７個(gè)流域機(jī)構(gòu)和湖南、湖北等１５個(gè)?。▍^(qū)、市）２００２年至２００３年水利建設(shè)資金管理、使用情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽查了１５個(gè)國(guó)債投入較多的水利項(xiàng)目。
這次抽查的３５４個(gè)項(xiàng)目中有１０９個(gè)未按計(jì)劃建成。配套資金未落實(shí)是逾期未建成的主要原因之一。在抽查的１５個(gè)?。▍^(qū)、市）中，除廣東、浙江兩省落實(shí)較好外，其余１３個(gè)?。▍^(qū)、市）有近１１９億元配套資金未落實(shí)，占應(yīng)配套的６５％。
與此同時(shí)，共有３５．８５億元水利建設(shè)資金被滯留，１２．６４億元被擠占挪用和損失浪費(fèi)。如黃河下游治理、懷洪新河續(xù)建工程等１０個(gè)水利項(xiàng)目共結(jié)存閑置中央水利建設(shè)資金２４億元，部分資金閑置長(zhǎng)達(dá)５年，投資效益難以發(fā)揮。又如，１９９８年至２００３年間，陜西省財(cái)稅部門(mén)從籌集的水利基金中提取業(yè)務(wù)費(fèi)１．２２億元，占全省同期征收水利基金總額的１０％，大多用于發(fā)放職工補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。
水污染防治：項(xiàng)目進(jìn)展緩慢 運(yùn)行效益不高
２００４年，審計(jì)署組織對(duì)太湖、淮河、海河和遼河４個(gè)重點(diǎn)流域水污染防治情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了河北等１２個(gè)?。▍^(qū)、市）國(guó)家水污染防治“十五”計(jì)劃確定的８５６個(gè)重點(diǎn)水污染防治項(xiàng)目至２００３年底的實(shí)施進(jìn)展情況。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展比較緩慢，部分已建成項(xiàng)目的運(yùn)行效益也不高。
截至２００３年底，８５６個(gè)重點(diǎn)水污染防治項(xiàng)目在“十五”計(jì)劃期過(guò)半的情況下，尚未完成的投資有３６４億元，占計(jì)劃投資５９５億元的６２％；尚未開(kāi)工的項(xiàng)目有４２５個(gè)，占計(jì)劃的４９％。山西、安徽、內(nèi)蒙古、河北和吉林５省（區(qū)）重點(diǎn)水污染防治項(xiàng)目投資完成率均低于１５％。
項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的主要原因是投入不足，這８５６個(gè)項(xiàng)目至２００３年底到位資金２３４億元，僅占計(jì)劃的３９％；而違規(guī)使用２３．６８億元水污染防治資金，其中１５．６６億元被擠占挪用于其他工程、辦企業(yè)、出借或建房買(mǎi)車(chē)等，也影響了項(xiàng)目建設(shè)。
在已建成的７８座污水處理廠中，因配套管網(wǎng)建設(shè)滯后和運(yùn)行資金不足，不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的有６０座，占７６．９２％，日污水處理量?jī)H為設(shè)計(jì)能力的４３．７５％；因污水處理工藝有缺陷等，處理后水質(zhì)長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)的有９座，占１１．５３％。
１８所高校：大搞基本建設(shè) 釀成巨額債務(wù)
高校本應(yīng)以科研、教學(xué)為主要任務(wù)，但部分高校卻把精力放在大搞基本建設(shè)上，造成了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
２００４年，審計(jì)署對(duì)教育部等中央部門(mén)直屬的１８所高校２００３年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并對(duì)債務(wù)、投資等情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，至２００３年末，１８所高校債務(wù)總額７２．７５億元，比２００２年末增長(zhǎng)４５％，其中基本建設(shè)形成的債務(wù)占８２％。
部分校辦企業(yè)管理不嚴(yán)，有的存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題。如清華大學(xué)所屬北京清華陽(yáng)光能源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司原總經(jīng)理在１９９５年至２００３年３月間，授意公司財(cái)務(wù)人員隱瞞部分銷(xiāo)售收入等，私設(shè)“小金庫(kù)”２１３８萬(wàn)元，并以發(fā)放獎(jiǎng)金、對(duì)外投資和支付合作方紅利等名義支取大量現(xiàn)金。
這次被審計(jì)的高校還包括：北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、南京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、天津大學(xué)、武漢大學(xué)、西安交通大學(xué)、山東大學(xué)、中南大學(xué)、吉林大學(xué)、大連理工大學(xué)、四川大學(xué)、蘭州大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)和暨南大學(xué)。
１０家醫(yī)院：醫(yī)療收支虧損 藥品收支盈余
２００４年，審計(jì)署組織對(duì)衛(wèi)生部及北京市所屬１０家醫(yī)院２００３年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并就相關(guān)藥品、醫(yī)療器械購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格情況延伸調(diào)查了部分醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，２００３年１０家醫(yī)院醫(yī)療收支虧損７．５２億元，藥品收支盈余３．８２億元，醫(yī)療虧損靠藥品盈余和財(cái)政補(bǔ)助來(lái)彌補(bǔ)的狀況比較明顯，群眾看病貴的問(wèn)題尚未得到妥善解決。
這主要是因?yàn)?，有的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)虛報(bào)成本，造成一些藥價(jià)虛高；醫(yī)藥流通環(huán)節(jié)層層加價(jià)，牟取暴利；有些醫(yī)院在采購(gòu)中收取各類(lèi)折扣、回扣，直接或間接加重了患者負(fù)擔(dān)；有些醫(yī)院違規(guī)收費(fèi)，增加了群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
接受審計(jì)的１０家醫(yī)院是：衛(wèi)生部北京醫(yī)院、中日友好醫(yī)院、北京大學(xué)人民醫(yī)院、北京大學(xué)第三醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)院、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外心血管病醫(yī)院、首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京兒童醫(yī)院和北京友誼醫(yī)院。
４家資產(chǎn)公司：違規(guī)收購(gòu)不良資產(chǎn) 違規(guī)處置不良資產(chǎn)
依法收購(gòu)剝離的不良資產(chǎn)，并對(duì)其進(jìn)行合理處置，是國(guó)家成立資產(chǎn)管理公司的主要目的。但是，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，四大資產(chǎn)管理公司均存在違規(guī)收 購(gòu)和處置不良資產(chǎn)等問(wèn)題，造成國(guó)有資產(chǎn)不同程度的流失。
審計(jì)署于２００４年對(duì)中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司、中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司、中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司、中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司總部及所屬１１４家辦事處１９９９年至２００３年度資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況進(jìn)行了審計(jì)。
審計(jì)結(jié)果表明，有的銀行利用剝離之機(jī)，將以前年度經(jīng)營(yíng)損失轉(zhuǎn)嫁給資產(chǎn)管理公司，四大資產(chǎn)管理公司為此共收購(gòu)違規(guī)剝離的不良資產(chǎn)１６９．１８億元。剝離不良資產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生的問(wèn)題，主要責(zé)任在國(guó)有商業(yè)銀行，但資產(chǎn)管理公司也負(fù)有收購(gòu)審查把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任。
一些資產(chǎn)管理公司在不良資產(chǎn)處置過(guò)程中，存在違反程序、弄虛作假、暗箱操作的現(xiàn)象，致使部分資產(chǎn)被低價(jià)處置，造成國(guó)有資產(chǎn)不同程度的流失。這次審計(jì)共發(fā)現(xiàn)違規(guī)和不規(guī)范不合理處置不良資產(chǎn)２７２．１５億元。（完）
