近日，發(fā)展改革委在有關(guān)文件中提出，加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作，關(guān)鍵是要采取更為有力的措施促進(jìn)貧困地區(qū)的全面發(fā)展。當(dāng)前，要按照推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，把扶貧工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)一步結(jié)合，避免“就扶貧論扶貧”。要進(jìn)一步落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，加大扶貧投入力度，特別是要加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。完善扶貧開發(fā)機(jī)制的著眼點是提高扶貧資金的投入效益，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧建設(shè)項目的管理，避免扶貧資金層層切塊。并通過編制規(guī)劃等方式，把扶貧資金與其它支農(nóng)資金進(jìn)行有效整合。同時要加強(qiáng)資金使用情況的監(jiān)管力度，進(jìn)一步推行扶貧項目的公告公示制度。
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新農(nóng)村建設(shè)開局將有力促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展
2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，為確保新農(nóng)村建設(shè)有良好開局，根據(jù)中央關(guān)于要把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村的總體要求，國家將積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，切實加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最突出的問題：
一是切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。圍繞促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)。繼續(xù)實施種子工程和畜禽水產(chǎn)工程，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加大動物防疫體系建設(shè)力度，加強(qiáng)病險水庫除險加固等。
二是著力解決農(nóng)民最急需的生活設(shè)施，突出抓好“水、氣、路、電”四件事。加大農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村公路和農(nóng)村電力方面的投入力度。
三是加大農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展投入。繼續(xù)支持西部地區(qū)“兩基”攻堅農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)；配合農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的建設(shè)，繼續(xù)實施以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村衛(wèi)生公共服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)支持廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程。
以上各項措施有相當(dāng)一部分安排在欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)，將有力促進(jìn)這些地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。
中國治理貧困情況
我國是全球減貧事業(yè)的重要實踐者。為了完成全體人民共同富裕的歷史任務(wù)，我國政府和人民進(jìn)行了長期不懈的努力，特別是自改革開放以來，組織實施了以農(nóng)村貧困人口為重點的治理貧困工作，走出了一條符合國情的“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的扶貧道路，取得了舉世矚目的成就，絕對貧困人口已從1978年的2.5億人下降到2005年的不足2500萬人，農(nóng)村貧困人口的溫飽問題基本解決。
多年來的主要經(jīng)驗和作法：一是黨中央、國務(wù)院把治理貧困當(dāng)作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事，高度重視；二是堅持開發(fā)式扶貧的方針，著重增強(qiáng)貧困地區(qū)自發(fā)展能力；三是有計劃有重點地開展工作，1994－2000年實施了“國家八七扶貧攻堅計劃”，用7年時間解決8000萬貧困人口溫飽問題；四是充分尊重貧困群眾的主體地位，積極引導(dǎo)貧困群眾參與扶貧、依靠自身努力擺脫貧困；五是注重國際交流與合作。
到2005年底，我國農(nóng)村貧困人口還有2365萬人。黨的十六大以來，我國提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)。實現(xiàn)目標(biāo)和任務(wù)，重點在農(nóng)村，難點在貧困地區(qū)。今后將堅持以往成功經(jīng)驗和做法，繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧的基本方針，把發(fā)展作為治理貧困的主要驅(qū)動力，多渠道增加扶貧投入，改善生產(chǎn)生活條件，提高教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)能力，并積極動員全社會參與扶貧，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，全面提高人的綜合素質(zhì)，力爭到2020年幫助貧困人口基本實現(xiàn)小康生活。
