在此間召開的2006年全國(guó)扶貧辦主任會(huì)議上,國(guó)務(wù)院扶貧辦發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》中期評(píng)估結(jié)果。結(jié)果顯示:《綱要》實(shí)施五年來,全國(guó)沒有解決溫飽的貧困人口減少了562萬,低收入貧困人口減少了2035萬,我國(guó)扶貧工作已由解決溫飽為主轉(zhuǎn)入解決溫飽和鞏固溫飽并重的新階段。
《綱要》實(shí)施以來,我國(guó)共完成了4.51萬個(gè)貧困村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃,培訓(xùn)了318萬貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力,對(duì)不具備生存條件地區(qū)的150多萬貧困人口實(shí)行了易地扶貧。特別是2005年,全國(guó)沒有解決溫飽的貧困人口減少245萬,低收入貧困人口減少910萬,是扶貧工作進(jìn)入新階段以后速度最快的一年。
評(píng)估結(jié)果認(rèn)為,目前扶貧工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。需要扶持的貧困群體數(shù)量依然龐大,剩余的貧困人口主要分布在生產(chǎn)生活條件更差的地區(qū),不僅脫貧難度加大,而且稍遇變故就會(huì)返貧,貧困地區(qū)的糧食安全問題也沒有從根本上得到解決。
評(píng)估結(jié)果顯示,進(jìn)入新階段我國(guó)扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)四個(gè)明顯的特點(diǎn):一是脫貧成本增加。二是減貧速度放緩。三是貧困人口分布呈現(xiàn)點(diǎn)(14.81萬個(gè)貧困村)、片(特殊貧困片區(qū))、線(沿邊境貧困帶)并存的特征。四是貧困群體呈現(xiàn)大進(jìn)大出的態(tài)勢(shì)。
在中期評(píng)估的基礎(chǔ)上,國(guó)務(wù)院扶貧辦提出了“十一五”扶貧工作的目標(biāo):基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題,并逐步增加他們的收入;按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,基本完成14.81萬個(gè)貧困村的整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃。(記者 顧仲陽)