中央經(jīng)濟工作會議提出，加快推進體制改革，完善落實科學發(fā)展觀的體制保障。堅持把深化改革、完善體制機制作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學發(fā)展的重要保障，是我們黨從經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中得出的寶貴經(jīng)驗，對于推動國民經(jīng)濟又快又好地發(fā)展具有重要的指導意義。
近兩年，加強和改善宏觀調(diào)控的實踐告訴我們，由投資膨脹和低水平重復建設引發(fā)的經(jīng)濟波動一再出現(xiàn)，很大程度上是體制機制不完善造成的。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，必須標本兼治，加大改革力度。當前改革的主要任務是，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，消除影響科學發(fā)展的體制障礙。
以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，著力推進行政管理體制改革。要全面推行依法行政、進一步改革行政審批制度，理順政府與企事業(yè)單位、市場中介組織的關(guān)系，切實將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。
以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點，進一步深化企業(yè)改革。要繼續(xù)推進國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，加大國有獨資企業(yè)和壟斷行業(yè)的改革力度，推進投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，繼續(xù)鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推動非公有資本進入法律法規(guī)未禁止的各個領(lǐng)域，并為其創(chuàng)造平等競爭的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。
以推進公共財政體系建設為重點，繼續(xù)深化財稅體制改革。要完善中央對地方財政轉(zhuǎn)移和支付制度，理順省級以下財政管理體制。穩(wěn)步推進稅制改革，加快建立有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推動科技創(chuàng)新、節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的財稅制度。
以完善法人治理結(jié)構(gòu)、強化內(nèi)控機制為重點，深化金融體制改革。要積極穩(wěn)妥地推進國有金融企業(yè)的股份制改造，合理調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提高金融企業(yè)素質(zhì)，完善金融監(jiān)管體制，防范和化解金融風險。
以完善市場功能為重點，積極推進現(xiàn)代市場體系建設。這包括繼續(xù)穩(wěn)步推進股權(quán)分置改革，加強土地市場管理，加快能源價格改革，健全反映資源稀缺程度和生產(chǎn)供求關(guān)系的價格形成機制，大力整頓和規(guī)范市場秩序，加快社會信用體系建設等等。
改革在向縱深發(fā)展，其風險性和復雜性也隨之增加。我們必須切實加強對各項改革的總體指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合配套。對關(guān)系全局、涉及面廣的重大改革，要充分論證，科學決策，先行試點，逐步推開，并注重把行之有效的改革舉措規(guī)范化、制度化。要把改革的力度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。
改革是發(fā)展的動力，是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要保障。面對新形勢、新任務和新問題，我們一定要充分認識深化改革的必要性、緊迫性和復雜性，齊心協(xié)力，不畏險阻，攻堅克難，堅定不移地推進改革，要在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。（本報評論員）
