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　　［王旭明］：教育部對農村教育高度重視并出臺了一系列具體政策。今年兩會上，總理的報告獲得27次掌聲，其中兩次就是總理宣布2006年全部免除西部地區(qū)農村義務教育階段學生學雜費，2007年擴大到中部和東部地區(qū)。這實際上是建立農村義務教育保障機制，是中央政府對農村教育的最大的支持，是社會主義新農村建設的具體行動。

　　［王旭明］：落實這個保障機制的關鍵就是師資，就是教師的水平。如何提高教師的水平，應該說教育部多年來采取許多措施。我們基礎教育一直開展學校對口支援工作，已經實施幾年了，也取得很大的成效。今天管司長給我們介紹的兩個政策一個是最新的政策關于大力推進城鎮(zhèn)教師支援農村教育工作的意見，一個是2004年已經試行的，農村教育碩士師資培養(yǎng)計劃。無論是新政策還是已經實施的政策，都在說明著教育對農村的支援是社會主義新農村建設不可少的一部分。 

　　［王旭明］：我想大家聽了管司長的介紹可能跟我一樣，都有許多問題，比方說城鎮(zhèn)教師到農村去的政策保障是不是有硬性的規(guī)定，將來評定職稱、工資待遇是不是有政策傾斜，如果地方政府不執(zhí)行怎么辦，這些問題先留著。等下一個話題發(fā)布之后一并提問。 

　　［王旭明］：下一個話題也是各位十分關注的，這次兩會的另一個熱門話題，就是教育收費問題，包括治理教育亂收費，其實在這之前周濟部長在國務院新聞辦召開的新聞發(fā)布會上已經談到治理教育亂收費的許多措施和工作。在上一次我部的例行新聞發(fā)布會上，我們也回答了記者朋友就教育亂收費問題提出的問題。這里要說明的是我們國家的教育改革，包括收費制度的改革，促進了教育的發(fā)展，沒有教育改革，包括收費制度的改革，就沒有教育取得大好成就的今天。 

　　［王旭明］：對于家庭困難的學生我們國家實施了一系列資助政策，現(xiàn)在已經建成包括獎、減、貸、助、免在內的資助困難學生的完整政策體系。在這個完整體系里，最重要的就是國家助學貸款政策。這一政策目前實施情況下一步如何開展，我們有請教育部學貸管理中心主任崔邦焱先生介紹這方面情況。 

　　［崔邦焱］：兩會正在召開，今年兩會代表們要審查通過我們國家的十一五規(guī)劃。在兩會期間，我們也體會到建設社會主義和諧社會，關心人民群眾的生活，提高其生活質量和生活水平也是這次會議的一個熱點。我作為全國學貸中心的主任，也在工作中深深體會到教育部黨組、周濟部長高度重視，時刻關心著貧困家庭學生的學習和生活問題，今天在這里我把國家助學貸款工作一年來的進展情況，向大家通報一下。 

　　［崔邦焱］：在黨中央、國務院的高度重視和關心下，有關部門密切配合，認真工作，各級政府、各高等學校和有關金融機構積極推動，狠抓國家助學貸款新政策、新機制的落實，國家助學貸款工作局面發(fā)生了顯著變化。2004年6月國家助學貸款新政策、新機制實施以來，國家助學貸款的資助金額和資助人數均超過過去5年的總和。

　　［崔邦焱］：自2004年6月至2005年12月底，全國新增審批貸款學生120.4萬人，新增審批合同金額102.5億元；連同以前幾年辦理的國家助學貸款，全國累計已審批貸款學生206.8萬人，累計已審批合同金額172.7億元?？傮w來看，按照新機制運行的國家助學貸款工作已在全國推開，中央部門所屬高校落實情況良好，獲得貸款學生數占在校學生數的平均比例達到了14.6％，學生的貸款申請基本得到了全部滿足；地方高校的落實工作也在逐步推進，獲得貸款學生數占在校學生數的平均比例達到了8％。 

　　［崔邦焱］：2004年到2005學年度，其他資助措施用于資助貧困學生的金額達到40個億，共資助420.3萬人次，其中用于資助高校貧困學生的獎學金金額是17億，資助學生約149萬人次；校內無息貸款3.7個億，發(fā)放人數大概10.7萬人；勤工助學的金額達到8.9個億，資助人數大概是138.7萬人次；特殊困難補助的發(fā)放金額達到4.7個億，發(fā)放人數約98.9萬人次；學費減免的金額5.7個億，減免的人數達到23萬人。另外2004—2005學年全國公辦高等學校通過綠色通道辦理入學手續(xù)的同學有29萬人，占貧困家庭學生的21％。這些數據表明，在黨中央、國務院的高度關心和關懷下，在教育部和財政部等有關部門的密切配合和努力工作下，基本保證了考入公辦普通高校的新生和在校生順利入學并完成學業(yè)。 

　　［崔邦焱］：根據周部長的要求，去年8月1日到9月15日，我們開通了24個小時專人值班的投訴電話，一個多月的時間里，收到咨詢投訴電話2249個，其中大多數都是政策咨詢類的電話。去年下半年以來，高校的貧困學生的資助工作得到社會廣泛的歡迎和進一步的肯定，高校貧困家庭學生反映政策不落實的來電來函減少。（10:13）

　　［崔邦焱］：我們也做了一些調研，高校貧困家庭學生對克服困難、正常入學和順利完成學業(yè)的信心有很大提高，社會各個方面的反映也比過去好多了。我想這與黨中央、國務院的高度重視有關，是教育部領導大力推進的結果，廣大記者也做了很多工作，帶來了這樣一個好的局面。去年下半年以來，各個新聞媒體主要是從正面來進行宣傳報道，推動新政策、新機制的落實，起到了很好的作用。

　　［崔邦焱］：我們認為這些成績是來之不易的，教育部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會按照國務院領導指示，采取一系列措施推動國家助學貸款新政策、新機制的落實。各地政府領導重視，有關部門、學校和經辦銀行積極行動，努力推動國家助學貸款工作。特別是去年8月，教育部會同財政部針對8個省（區(qū)、市）國家助學貸款工作進展緩慢的情況提出嚴肅批評，限期整改，引起當地黨政領導的高度重視。當地分管領導及時加強組織、協(xié)調，相關部門迅速采取措施推動工作。目前，8個?。▍^(qū)、市）的國家助學貸款工作均已啟動，其中有的地區(qū)進展較快。國家開發(fā)銀行積極介入國家助學貸款業(yè)務，取得初步成效。

　　［崔邦焱］：當前，主要問題表現(xiàn)在：

　　［崔邦焱］：1. 進展仍然不平衡。截止2005年底，全國應開辦國家助學貸款的1714所普通高校中，還有248所地方高校，主要是地、市所屬高校的國家助學貸款工作尚未啟動；部分省區(qū)或高校雖然啟動了這項工作，但審批貸款人數和金額仍然偏低。

　　［崔邦焱］：2. 工作不到位。高校和銀行的工作機構還不健全，工作人員配備不足，不適應國家助學貸款工作的要求。

　　［崔邦焱］：3. 國家助學貸款的風險問題。國家助學貸款屬于信用貸款，當前學生畢業(yè)后就業(yè)比較困難，流動性大，無論是銀行還是學校，逐一追討已畢業(yè)學生的欠款都是一件十分困難的事情。少數畢業(yè)貸款學生由于種種原因存在不按期償還貸款的現(xiàn)象。

　　［崔邦焱］：鑒于以上情況，需要各有關部門、各地政府、銀行、學校、進一步統(tǒng)一思想，提高認識，在穩(wěn)定現(xiàn)有政策和機制的基礎上，針對出現(xiàn)的新情況和新問題，進一步加大工作力度，努力推進國家助學貸款工作。教育部在近期將著重抓好以下幾個方面的工作：

　　［崔邦焱］：關于全面合作的問題，與中標銀行進行賬戶和存款業(yè)務的全面合作，是教育部配合國家助學貸款新政策、新機制推進落實的一項重大措施，這項措施是教育部黨組研究決定的，是教育部周濟部長與中國銀行簽署的國家助學貸款協(xié)議中明確的一項配套措施。應該說這項措施的落實對國家助學貸款的推進將會起到很大的作用。

 　 ［崔邦焱］：應該說一年多來，我們的高等學校特別是中央部屬高校在這項配套措施的落實中有很多進展，剛才這位記者提到現(xiàn)在還有一些阻力，還有一些實際困難，這也是客觀存在的。剛才我已經講到，2006年我們要繼續(xù)推進和落實全面銀校合作。在新的一年，這項工作的推進中，部領導也要求我們把這項措施作為一項重要工作來推進。

　　［法制晚報記者］：第一，看到材料里說有近20％的貸款畢業(yè)學生存在還款違約的情況，我想問人數具體是多少？違約所涉及到的貸款金額有多少？第二，北京地區(qū)的中央直屬高校和地方高校的還款情況是怎么樣？

　　［張光明］：剛才說20％的違約情況不是全國的準確數據，這個數據是抽樣調查的數據，因為各家銀行都獨自設帳管理，目前沒有完整的統(tǒng)計。我們對違約情況進行了分析，有很多違約金額量比較小，比如崔主任講的，學生知道這個月要還400，可幾塊錢利息忘記還了，在銀行記錄里都算違約。前幾年剛剛開始的時候，學生貸款數量很少，比例也不高。隨著國家助學貸款的推動，現(xiàn)在有很多學生已經開始進入還款期，這就是為什么現(xiàn)在提出來要抓還款。

　　［張光明］：我們印發(fā)的第二個材料也介紹了這個情況，主要是兩方面，一個是加強對學生的誠信教育，另外一方面是加強制度約束。中國人民銀行已經宣布全國已有3.4億人的信息進入到個人征信系統(tǒng)，這樣對于約束貸款學生的違約情況會有很大的保障。當然還要有監(jiān)督機制，包括通過媒體監(jiān)督，輿論監(jiān)督，包括行政部門、銀行部門的監(jiān)督也可以制約這個現(xiàn)象。通過這些措施把違約現(xiàn)象降低，保證助學貸款長期穩(wěn)定發(fā)展。

　　［王旭明］：請問崔主任，因為國家助學貸款政策已經實施幾年了，就當前來講，實施這項政策的主要問題您能不能明確告訴我們，是還款的問題，還是繼續(xù)加大貸款力度的問題。

　　［崔邦焱］：06年的工作我們主要還是繼續(xù)推進，加大發(fā)放的力度。應該說中央部委的高校問題不大，只要學校報到銀行，銀行就貸款。目前的問題主要是地方學校，主要是推動這些學校落實。地市所屬的學校今后學生的就業(yè)狀況、收入狀況可能相對來說差一些，所以銀行發(fā)放的積極性就相應低一些。

　　［崔邦焱］：2006年的工作我們還是要繼續(xù)加大工作力度，推進新政策、新機制的落實，要進一步向更多的貧困家庭學生發(fā)放國家助學貸款。其次是抓好還款工作。這項工作實際上在去年開新聞發(fā)布會的時候就提出來了，今年教育部領導又進行了反復討論，國務院領導也提出要抓好還款工作，把國家助學貸款的違約率努力降到最低程度。這也是一個工作重點。

　　［王旭明］：是的。各位已經看到，教育部已經要求各高校把加強對學生的誠信教育作為高校思想政治教育工作的重要內容，同時利用個人征信系統(tǒng)，促使學生樹立良好的誠信意識。我們準備建立對嚴重違約的國家助學貸款學生實行公示制度，你違約不講信用，將來你的就業(yè)，在社會上的生存，一系列問題都可能面臨沒有保障，因為你背著不講信用的名譽?？傊逃?、制度、監(jiān)督三管齊下，防范風險，促進工作。

　　［崔邦焱］：如果你貸的款沒有還，要去銀行辦信用卡，貸款買房子，買汽車，銀行都能通過征信系統(tǒng)查出你的違約紀錄。北大有一個已畢業(yè)的學生貸款沒有還，去銀行貸款買房，銀行一查有違約記錄。這個學生非常著急，馬上找學校，希望學校協(xié)助取消違約紀錄，但是不行，銀行不同意。最后通過協(xié)調，同意給他貸款，但是利率必須要上調。

　　［中國教師報記者］：請問管司長兩個問題，一個我們工作中接觸許多農村學校的中小學教師，幾年來我們親眼看到我們的熱心讀者、骨干作者也是農村的骨干教師，他們不愿意在農村任教，開始向城鎮(zhèn)流動。主要原因除了工資待遇低，還有生活條件差，很重要一點在進修培訓，評優(yōu)的方面城鎮(zhèn)教師都享受比他們很高的條件。第二，我們理解教育部一直大力提高農村高學歷教師的比例，也是為了提高農村的教育質量。但是農村現(xiàn)在存在大量的代課教師，有將近50萬，這些代課教師他們多數在條件非常辛苦，公辦教師不愿意去的邊遠地區(qū)任教。近來我們也收到一些代課教師的來信，對學歷不達標的代課教師不予以聘任，同時還要讓他們上課，因為崗位還是缺編。對于這些代課教師，教育部有沒有考慮如何來提高他們的學歷，還是如何來安置？

　　［管培?。荩?/strong>非常感謝你提了兩個非常好的問題。