(1999年8月17日)
教財［1999]16號
根據(jù)國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的中國人民銀行、教育部、財政部《關(guān)于國家助學(xué)貸款的管理規(guī)定（試行）》和中國工商銀行制定的《中國工商銀行國家助學(xué)貸款試行辦法》，我部制定了《國家助學(xué)貸款管理操作規(guī)程（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國家助學(xué)貸款管理操作規(guī)程（試行）
第一章 總則
第一條 為做好全國學(xué)生貸款管理中心負(fù)責(zé)的國家助學(xué)貸款管理工作，依據(jù)國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的中國人民銀行、教育部、財政部《關(guān)于國家助學(xué)貸款的管理規(guī)定（試行）》（國辦發(fā)［1999］58號）和中國工商銀行制定的《中國工商銀行國家助學(xué)貸款試行辦法》（以下簡稱工商銀行試行辦法），制定本操作規(guī)程。
第二條 為保證國家助學(xué)貸款政策的順利執(zhí)行，教育部設(shè)立全國學(xué)生貸款管理中心（以下簡稱：管理中心），為全國助學(xué)貸款部際協(xié)調(diào)小組（以下簡稱：部際協(xié)調(diào)組）的日常辦事機構(gòu)，全面管理中央部委所屬高校（以下簡稱：學(xué)校）國家助學(xué)貸款工作，并對各省、自治區(qū)、直轄市學(xué)生貸款管理中心的工作加以指導(dǎo)。學(xué)校指定專門機構(gòu)管理本校國家助學(xué)貸款工作。
第三條 中國工商銀行為中國人民銀行批準(zhǔn)的國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行，制定國家助學(xué)貸款的具體管理辦法，負(fù)責(zé)管理國家助學(xué)貸款的審批、發(fā)放和回收等項工作。
第四條 國家助學(xué)貸款的目的是幫助學(xué)校中經(jīng)濟確實困難的學(xué)生支付在校期間的學(xué)費和基本生活費，以完成學(xué)業(yè)。
第五條 本操作規(guī)程中所指借款人是指學(xué)校申請國家助學(xué)貸款的全日制本、?？茖W(xué)生。貸款人是指辦理國家助學(xué)貸款的工商銀行分支機構(gòu)。
第二章 貸款對象和條件
第六條 貸款對象為學(xué)校中經(jīng)濟確實困難的全日制本、?？茖W(xué)生。
第七條 申請貸款的學(xué)生應(yīng)具備以下條件：
（一）具有完全的民事行為能力（未成年人須由其法定監(jiān)護人書面同意）。
（二）遵紀(jì)守法，無違法違紀(jì)行為。
（三）學(xué)習(xí)成績較好。
（四）在校期間所能獲得的收入不足以支付完成學(xué)業(yè)所需基本費用（包括學(xué)費、基本生活費）。
（五）誠實守信。
（六）符合《中國工商銀行國家助學(xué)貸款管理試行辦法》中規(guī)定的其他條件。
第三章 貸款計劃的確定
第八條 學(xué)校于每年九月十五日前，根據(jù)學(xué)生的貸款申請，將學(xué)校貸款申請報告（包括學(xué)校經(jīng)濟困難學(xué)生的數(shù)量和所占在校生比例，計劃貸款額度等內(nèi)容）報送管理中心。
第九條 管理中心將學(xué)校貸款申請報告審核匯總后，根據(jù)部際協(xié)調(diào)組確定的學(xué)校國家助學(xué)貸款指導(dǎo)性計劃及財政部核定的年度貼息經(jīng)費，按照各學(xué)校經(jīng)濟困難學(xué)生占在校生的比例分配學(xué)校的貸款額度，于每年九月三十日前下達給各學(xué)校，同時抄送中國工商銀行總行。
第十條 中國工商銀行總行根據(jù)年度貸款控制總額和各學(xué)校的國家助學(xué)貸款額度，將貸款控制總額于十月十日前分解下達到相關(guān)分行。
第十一條 各學(xué)校收到管理中心下達的國家助學(xué)貸款額度通知后，于十月十日開始與經(jīng)辦銀行辦理具體貸款事宜。
第四章 學(xué)生貸款金額的核定
第十二條 學(xué)生貸款金額的計算公式為：學(xué)生貸款金額=所在學(xué)校收取的學(xué)費+所在城市規(guī)定的基本生活費個人可得收入（包括家庭提供的收入、社會等其他方面資助的收入）。
第十三條 各學(xué)校根據(jù)管理中心下達的貸款額度控制學(xué)校貸款規(guī)模，核定每個學(xué)生的年度借款金額。
第十四條 經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)最后確定國家助學(xué)貸款對學(xué)生的實際發(fā)放金額，其中，用于學(xué)費的金額最高不超過借款學(xué)生所在學(xué)校的學(xué)費收取標(biāo)準(zhǔn)，用于生活費的金額最高不超過學(xué)校所在地區(qū)的基本生活費標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 貸款申請
第十五條 學(xué)生在校期間原則上只能申請一次國家助學(xué)貸款，并須在新學(xué)年開學(xué)前后10日內(nèi)向所在學(xué)校提出申請。
第十六條 借款學(xué)生須憑本人有效證件向所在學(xué)校領(lǐng)取國家助學(xué)貸款申請書等有關(guān)材料，并如實填寫。
第十七條 借款學(xué)生須如實提供如下材料：
（一）本人身份證及復(fù)印件（未成年人須提供法定監(jiān)護人的有效身份證明和書面同意借款的證明）。
（二）提供家庭有關(guān)人員收入證明，或其他渠道取得收入的證明材料。
（三）經(jīng)辦銀行要求提供的其他材料。
第六章 貸款的審批與發(fā)放
第十八條 學(xué)校負(fù)責(zé)根據(jù)國家助學(xué)貸款的有關(guān)規(guī)定和年度貸款額度對借款的學(xué)生進行資格初審。
第十九條 學(xué)校在收到借款學(xué)生的借款申請后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對申請書內(nèi)容及所提供證明材料的真實性進行認(rèn)真審查；在初審合格的學(xué)生貸款申請書上加蓋公章予以確認(rèn)，并編制《國家助學(xué)貸款申請名冊》（一式二份，一份借款學(xué)生所在學(xué)校留存，一份交經(jīng)辦銀行）。
第二十條 學(xué)校在收到管理中心下達的國家助學(xué)貸款分配額度通知后，應(yīng)及時將下列有關(guān)材料匯總后交經(jīng)辦銀行：
（一）《國家助學(xué)貸款申請名冊》。
（二）《國家助學(xué)貸款申請書》。
（三）經(jīng)辦銀行要求的其他材料。
第二十一條 經(jīng)辦銀行在收到學(xué)校報送的借款人申請材料后，于20個工作日內(nèi)將審查后同意發(fā)放貸款的《國家助學(xué)貸款申請名冊》交借款學(xué)生所在學(xué)校，由學(xué)校統(tǒng)一組織借款人辦理有關(guān)手續(xù)。未成年人須按經(jīng)辦銀行規(guī)定由其法定監(jiān)護人在貸款合同上簽字認(rèn)可。
第二十二條 經(jīng)辦銀行收到學(xué)校送達的借款人申請國家助學(xué)貸款的合同等材料后，經(jīng)審核無誤，編制放款通知書，并通知借款人所在學(xué)校。
第二十三條 國家助學(xué)貸款實行一次簽定合同、學(xué)費貸款分年發(fā)放、基本生活費貸款分月發(fā)放的辦法。
第二十四條 學(xué)費貸款由經(jīng)辦銀行按學(xué)年直接劃入借款人所在學(xué)校指定的帳戶，基本生活費貸款由經(jīng)辦銀行于每月十日前直接劃入借款人的活期存款帳戶。基本生活費貸款一學(xué)年按10個月發(fā)放，每年二月和八月不發(fā)放。
第二十五條 學(xué)校應(yīng)將經(jīng)辦銀行批準(zhǔn)發(fā)放的國家助學(xué)貸款學(xué)生名單及貸款金額匯總，上報管理中心備案。
第二十六條 對確實無法提供擔(dān)保的學(xué)生，由學(xué)校提出建議，報管理中心批準(zhǔn)后，由經(jīng)辦銀行按規(guī)定辦理國家助學(xué)貸款手續(xù)。
第七章 貸款的變更
第二十七條 借款學(xué)生的貸款金額確定后，在貸款期限內(nèi)保持不變。中途要求中止貸款，可通過學(xué)校向經(jīng)辦銀行申請中止貸款發(fā)放。如遇特殊情況需要追加貸款金額的，可另行辦理追加貸款及擔(dān)保手續(xù)。
第二十八條 在借款期間轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生，必須由所在學(xué)校和經(jīng)辦銀行與待轉(zhuǎn)入學(xué)校和相應(yīng)經(jīng)辦銀行辦理該生貸款的債務(wù)劃轉(zhuǎn)手續(xù)后，或者在該生還清借款本息后，所在學(xué)校方可辦理其轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。
第二十九條 借款人在使用貸款期間，如違反經(jīng)辦銀行有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦銀行可停止發(fā)放貸款，并可要求借款人和擔(dān)保人償還全部貸款本息。
第八章 貸款期限、利率及用途
第三十條 國家助學(xué)貸款期限最長不超過借款人畢業(yè)后四年（由經(jīng)辦銀行根據(jù)貸款時間相應(yīng)確定貸款期限）。
第三十一條 國家助學(xué)貸款利率按照中國人民銀行公布的法定貸款利率和國家有關(guān)利率政策執(zhí)行。
第三十二條 學(xué)生的學(xué)費貸款用于支付借款學(xué)生學(xué)習(xí)期間的學(xué)費，基本生活費貸款用于借款學(xué)生自身日常基本生活費用的支出。借款學(xué)生應(yīng)嚴(yán)格按照貸款規(guī)定的用途使用借款。
第九章 貸款貼息
第三十三條 為體現(xiàn)國家對經(jīng)濟困難學(xué)生的優(yōu)惠政策，減輕學(xué)生的還貸負(fù)擔(dān)，對接受國家助學(xué)貸款的學(xué)生給予利息補貼。學(xué)生所借國家助學(xué)貸款利息的50%由財政貼息，其余50%由學(xué)生個人負(fù)擔(dān)。
第三十四條 管理中心統(tǒng)一管理財政部撥付的學(xué)校國家助學(xué)貸款貼息經(jīng)費，并實行專戶管理，專戶存入經(jīng)辦銀行總行。
第三十五條 管理中心在每季度末按照經(jīng)辦銀行總行提供的國家助學(xué)貸款貼息清單進行核對。核對無誤后，將貼息經(jīng)費劃入經(jīng)辦銀行總行。
第三十六條 管理中心應(yīng)加強對貼息經(jīng)費的管理，加強國家助學(xué)貸款的宣傳，不斷擴大國內(nèi)外社會各界的捐款力度，增加貼息經(jīng)費來源。
第十章 貸款的回收、計息及展期
第三十七條 學(xué)生畢業(yè)前必須與經(jīng)辦銀行辦理還款確認(rèn)手續(xù)，并根據(jù)經(jīng)辦銀行的要求重新辦理相應(yīng)的擔(dān)保手續(xù)。貸款擔(dān)保方式是保證擔(dān)保的，如借款人已明確離校后去向，應(yīng)向貸款人遞交其接收單位出具的《保證協(xié)助中國工商銀行按期催收國家助學(xué)貸款承諾書》，由接收單位負(fù)責(zé)協(xié)助按期催收貸款。如借款人不辦理確認(rèn)手續(xù)或提交上述材料的，學(xué)校暫緩為其辦理畢業(yè)手續(xù)。
第三十八條 借款人應(yīng)按照簽定借款合同時約定的還款方式、還款時間歸還本息。借款人需在異地歸還貸款的，應(yīng)按經(jīng)辦銀行有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十九條 借款人畢業(yè)后，學(xué)校需將借款人的去向、變動情況、聯(lián)系地址等函告經(jīng)辦銀行，借款人也應(yīng)按照合同的要求，及時向貸款人和學(xué)校通報變動后的單位、聯(lián)系地址以及還款方式、貸款擔(dān)保等有關(guān)變化情況。
第四十條 借款人畢業(yè)后到異地工作的，可采取通過異地工商銀行分支機構(gòu)匯款到貸款機構(gòu)的方式歸還貸款；貸款人也可與借款人工作所在地工商銀行分支機構(gòu)進行協(xié)商，辦理貸款轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第四十一條 由學(xué)校提出建議，經(jīng)管理中心批準(zhǔn)的無擔(dān)保國家助學(xué)貸款到期無法收回的部分，應(yīng)按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 國家助學(xué)貸款不辦理展期。
第十一章 信息管理
第四十三條 學(xué)校、管理中心、中國工商銀行總行及其有關(guān)分支機構(gòu)銀行應(yīng)制定國家助學(xué)貸款信息管理制度，妥善管理有關(guān)國家助學(xué)貸款的一切信息資料，并對貸款信息實行計算機管理。
第四十四條 各學(xué)校應(yīng)妥善保管學(xué)生的國家助學(xué)貸款申請書、證明材料等有關(guān)信息資料，實行國家助學(xué)貸款的發(fā)放、回收、變動等的計算機管理，配合經(jīng)辦銀行建立學(xué)生個人信譽檔案。
第四十五條 各學(xué)校應(yīng)及時向管理中心報送經(jīng)辦銀行已批準(zhǔn)發(fā)放的國家助學(xué)貸款學(xué)生名冊（包括無擔(dān)保學(xué)生）、所批準(zhǔn)的貸款金額及貸款協(xié)議等變動情況。
第四十六條 管理中心應(yīng)及時了解國家助學(xué)貸款計劃以及貸款申請、發(fā)放、回收、變動等情況。指導(dǎo)學(xué)校的貸款工作。
第四十七條 工商銀行總行及各學(xué)校在每季度結(jié)束后的十日內(nèi)及時向管理中心提供國家助學(xué)貸款余額等增減變化情況。
第十二章 附則
第四十八條 各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)按照國辦發(fā)［1999］58號文件有關(guān)規(guī)定，參照本操作規(guī)程并結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本行政區(qū)域所屬高校的國家助學(xué)貸款管理操作規(guī)程。同時，按期向管理中心報送本地區(qū)國家助學(xué)貸款計劃及貸款工作執(zhí)行情況。
第四十九條 本操作規(guī)程由中華人民共和國教育部負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本操作規(guī)程自正式公布之日起實行。
