關(guān)注立法·駐外外交人員法草案：
駐外外交人員法草案擬分開規(guī)定特命全權(quán)大使的職務(wù)決定和銜級(jí)授予
新華社北京１０月２７日電（記者黃小希、王飛）２７日全國人大常委會(huì)進(jìn)行二次審議的《中華人民共和國駐外外交人員法（草案）》，對(duì)特命全權(quán)大使的職務(wù)決定和銜接授予分開進(jìn)行規(guī)定，以符合憲法的有關(guān)規(guī)定。
全國人大法律委員會(huì)副主任委員喬曉陽說，有的常委會(huì)委員、部門和專家提出，根據(jù)憲法，全國人大常委會(huì)決定的是駐外全權(quán)代表的職務(wù)，而不是大使的銜級(jí)，建議按照憲法的規(guī)定予以修改。
全國人大法律委員會(huì)經(jīng)同外事委員會(huì)、外交部、國務(wù)院法制辦研究，建議將特命全權(quán)大使的職務(wù)決定和銜級(jí)授予問題分開規(guī)定。此次送交常委會(huì)審議的草案明確規(guī)定：“特命全權(quán)大使和代表、副代表為特命全權(quán)大使的，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定”“大使銜，由國務(wù)院總理批準(zhǔn)授予”。
關(guān)注立法·駐外外交人員法草案：
我國擬立法規(guī)定駐外外交人員職務(wù)晉升問題
新華社北京１０月２７日電（記者王飛、黃小希）全國人大常委會(huì)２７日進(jìn)行二審的駐外外交人員法草案對(duì)駐外外交人員的職務(wù)決定權(quán)限，職務(wù)以及相應(yīng)銜級(jí)的晉升問題作出規(guī)定。
全國人大法律委員會(huì)副主任委員喬曉陽說，一些常委會(huì)委員和部門提出，草案未對(duì)駐外外交人員職務(wù)的決定和晉升作出規(guī)定，而職務(wù)是授予外交銜級(jí)的主要依據(jù)之一，建議增加駐外外交人員職務(wù)的決定和晉升的規(guī)定。
全國人大法律委員會(huì)經(jīng)同外事委員會(huì)、外交部、國務(wù)院法制辦研究，建議對(duì)駐外外交人員的職務(wù)決定權(quán)限作出規(guī)定，并對(duì)草案作出修改，對(duì)駐外外交人員的職務(wù)以及相應(yīng)銜級(jí)的晉升問題一并作出規(guī)定。
關(guān)注立法·石油天然氣管道保護(hù)法草案：
我國擬立法加大對(duì)危害石油天然氣管道行為的處罰力度
新華社北京10月27日電（記者王茜、王飛）“為了完善法律責(zé)任，加大對(duì)違法行為的處罰力度，保障法律的實(shí)施，草案對(duì)危害管道的不同違法行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任?！?/p>
國務(wù)院法制辦公室主任曹康泰受國務(wù)院委托，２７日向十一屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議作關(guān)于提請(qǐng)審議石油天然氣管道保護(hù)法草案的說明時(shí)這樣表示。
“對(duì)于嚴(yán)重危害管道的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰?！辈芸堤┙榻B，對(duì)管道保護(hù)距離內(nèi)違法修建的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除或者清除，逾期未拆除或者清除的，由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門組織拆除或者清除；并區(qū)分違法行為對(duì)管道的危害程度，對(duì)違法行為主體規(guī)定了相應(yīng)的罰款數(shù)額。
曹康泰指出，對(duì)于本法實(shí)施前在管道保護(hù)距離內(nèi)已建成的人口密集的場(chǎng)所和易燃易爆物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存場(chǎng)所，由所在地人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行搬遷、清理或者采取必要的防護(hù)措施。需要已建成的管道改建、搬遷、加固的，應(yīng)當(dāng)與管道企業(yè)協(xié)商確定補(bǔ)償方案。
關(guān)注立法·石油天然氣管道保護(hù)法草案：
我國擬制定專門法律保護(hù)石油天然氣管道
新華社北京10月27日電（記者王茜、王飛）隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)油氣資源需求的快速增長，我國干線管道的總長度迅速增加。管道保護(hù)的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，管道保護(hù)出現(xiàn)一些新的問題，迫切需要制定石油天然氣管道保護(hù)的專門法律。
據(jù)介紹，管道運(yùn)輸作為現(xiàn)代五大運(yùn)輸方式之一，承擔(dān)著我國大部分原油和天然氣的運(yùn)輸，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民生、社會(huì)安定和國防建設(shè)發(fā)揮重要的保障作用。國際原油管道陸續(xù)建成后，我國干線管道總長度將進(jìn)一步增加，形成規(guī)模較大、跨國境和跨區(qū)域的輸油氣干線管網(wǎng)。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)管道保護(hù)工作，國務(wù)院法制辦從2005年開始著手草案的研究起草工作。在起草過程中，總結(jié)現(xiàn)行《石油天然氣管道保護(hù)條例》的實(shí)施情況，認(rèn)真調(diào)查研究我國管道保護(hù)中存在的問題，借鑒國外管道保護(hù)相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，起草了石油天然氣管道保護(hù)法征求意見稿，并多次征求有關(guān)部門和單位以及省、自治區(qū)、直轄市政府的意見，還多次召開協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)、專家論證會(huì)。國家能源局成立后，又會(huì)同能源局對(duì)征求意見稿進(jìn)行反復(fù)研究修改，形成了石油天然氣管道保護(hù)法草案。
草案的有關(guān)規(guī)定從源頭上理順管道建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)之間的關(guān)系，避免因規(guī)劃不協(xié)調(diào)產(chǎn)生危害管道和公共安全的隱患；保障管道建設(shè)的順利進(jìn)行，并保障管道在建設(shè)環(huán)節(jié)即符合管道保護(hù)的各項(xiàng)要求；保障管道建成后符合管道保護(hù)的要求。
國務(wù)院法制辦公室主任曹康泰27日在向十一屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議作關(guān)于提請(qǐng)審議石油天然氣管道保護(hù)法草案的說明時(shí)表示，為了更加有效地保護(hù)管道及其運(yùn)行安全，草案規(guī)定了四類保護(hù)措施。
同時(shí)，由于實(shí)踐中管道建設(shè)工程與其他各種建設(shè)工程存在大量交叉，相遇關(guān)系十分復(fù)雜。為了減少管道建設(shè)中的工程爭(zhēng)議，節(jié)約建設(shè)成本，保障管道建設(shè)、運(yùn)行中的安全，草案又對(duì)相遇關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，并加大對(duì)違法行為的處罰力度，保障法律的實(shí)施。
關(guān)注立法·石油天然氣管道保護(hù)法草案：
我國擬立法強(qiáng)化石油天然氣管道保護(hù)措施
新華社北京10月27日電（記者王茜、王飛）國務(wù)院法制辦公室主任曹康泰受國務(wù)院委托，２７日向十一屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議作關(guān)于提請(qǐng)審議石油天然氣管道保護(hù)法草案的說明。他表示，為了更加有效地保護(hù)管道及其運(yùn)行安全，草案規(guī)定了以下四類保護(hù)措施。
——為了保障管道建成后的安全運(yùn)行，及時(shí)、有效地防范和處理管道事故，草案規(guī)定：管道投入運(yùn)行后，管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)管道存在外部安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除；管道企業(yè)對(duì)運(yùn)行的管道進(jìn)行巡護(hù)、維修、檢測(cè)，有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予必要的便利；發(fā)生管道事故，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施消除或者減輕事故危害，并依法及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；對(duì)管道泄漏的石油和因搶修排放的石油，由管道企業(yè)回收、處理，任何單位和個(gè)人不得侵占、盜竊、哄搶。
——規(guī)定禁止各類直接危害管道的行為。草案規(guī)定：禁止擅自開啟、關(guān)閉管道閥門，采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段破壞管道，移動(dòng)、毀損、涂改管道標(biāo)志，在上方架設(shè)電力線路、通信線路或者在儲(chǔ)氣庫構(gòu)造區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行工程挖掘、工程鉆探、采礦的行為。
——根據(jù)各類行為對(duì)管道的危害程度，以及發(fā)生管道事故可能對(duì)沿線地區(qū)公共安全造成的影響，草案分別規(guī)定了管道中心線兩側(cè)不同地域范圍內(nèi)，禁止從事的危害管道的行為。根據(jù)管道安全保護(hù)的技術(shù)要求，分別規(guī)定了不同的保護(hù)距離。
——為了在保護(hù)管道的同時(shí)，盡可能減少對(duì)沿線地區(qū)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的影響。草案對(duì)保護(hù)距離內(nèi)可能危害管道的行為沒有完全禁止，而是規(guī)定：涉及管道專用隧道的施工作業(yè)，經(jīng)主管管道保護(hù)工作的部門批準(zhǔn)方可實(shí)施；涉及管道的其他施工作業(yè)，由主管管道保護(hù)工作的部門組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商，協(xié)商不成的由主管管道保護(hù)工作的部門組織進(jìn)行安全評(píng)審，并作出是否批準(zhǔn)作業(yè)的決定。
吳邦國主持召開第三十一次委員長會(huì)議
決定十一屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議１０月２７日至３１日在京舉行
10月19日，全國人大常委會(huì)第三十一次委員長會(huì)議在北京人民大會(huì)堂召開，吳邦國委員長主持。新華社記者 黃敬文 攝
新華社北京１０月１９日電 全國人大常委會(huì)委員長吳邦國１９日在人民大會(huì)堂主持召開的全國人大常委會(huì)第三十一次委員長會(huì)議，決定十一屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議１０月２７日至３１日在北京舉行。
委員長會(huì)議建議十一屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議繼續(xù)審議駐外外交人員法草案、國家賠償法修正案草案、侵權(quán)責(zé)任法草案、海島保護(hù)法草案；首次審議選舉法修正案草案、石油天然氣管道保護(hù)法草案。
委員長會(huì)議建議常委會(huì)第十一次會(huì)議的議程還有：審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和巴西聯(lián)邦共和國關(guān)于民事和商事司法協(xié)助的條約》；審議國務(wù)院關(guān)于今年政府重大公共投資及其實(shí)施情況的報(bào)告；審議最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)民事執(zhí)行工作、維護(hù)法制權(quán)威和司法公正情況的報(bào)告，最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作、促進(jìn)依法行政和公正司法情況的報(bào)告；審議全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查工會(huì)法實(shí)施情況的報(bào)告，全國人大常委會(huì)專題調(diào)研組關(guān)于部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告。詳細(xì)>>>
