十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議在京舉行
審議食品安全法草案、防震減災(zāi)法修訂草案等法律案
吳邦國(guó)主持
10月23日下午，為期5天半的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議，繼續(xù)審議企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法草案、消防法修訂草案、食品安全法草案，首次審議國(guó)家賠償法修正案草案、防震減災(zāi)法修訂草案、郵政法修訂草案等。 中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)主持會(huì)議。新華社記者 饒愛(ài)民 攝
新華社北京10月23日電 為期５天半的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議２３日下午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議，繼續(xù)審議企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法草案、消防法修訂草案、食品安全法草案，首次審議國(guó)家賠償法修正案草案、防震減災(zāi)法修訂草案、郵政法修訂草案等。
吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持會(huì)議。
根據(jù)通過(guò)的議程，會(huì)議聽取了全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員洪虎作的關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法草案審議結(jié)果的報(bào)告，全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員喬曉陽(yáng)作的關(guān)于消防法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告。法律委員會(huì)認(rèn)為，這兩部草案經(jīng)過(guò)常委會(huì)兩次審議，已經(jīng)比較成熟，建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。
食品安全關(guān)系公眾身體健康和生命安全。食品安全法草案此前已經(jīng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)初次審議，之后向社會(huì)公布草案全文，廣泛征求意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行修改完善。今年８月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了第二次審議，并于會(huì)后再次向有關(guān)部門征求意見(jiàn)。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，全國(guó)人大法律委員會(huì)、常委會(huì)法制工作委員會(huì)著重就法律制度上如何預(yù)防和處置這類重大食品安全事故問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)草案作出了有針對(duì)性的修改，修改內(nèi)容包括加強(qiáng)地方政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)、加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、明確制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基本原則、加強(qiáng)對(duì)食品加工小作坊和食品攤販的管理、加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的監(jiān)管、完善食品召回制度、加強(qiáng)食品檢驗(yàn)、完善食品安全事故處置機(jī)制等８?jìng)€(gè)方面。全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員劉錫榮向今天的會(huì)議作了關(guān)于食品安全法草案修改情況的匯報(bào)。法律委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議食品安全法草案。
受全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議委托，常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)向會(huì)議作了關(guān)于國(guó)家賠償法修正案草案的說(shuō)明。他說(shuō)，國(guó)家賠償法的制定和實(shí)施，對(duì)于保障公民、法人和其他組織依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要意義。與此同時(shí)，在實(shí)施中也存在一些問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家賠償法的實(shí)施情況和各方面的意見(jiàn)，常委會(huì)法制工作委員會(huì)在深入調(diào)研并認(rèn)真研究各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)同有關(guān)部門協(xié)商溝通，起草了國(guó)家賠償法修正案草案。李適時(shí)就修正案草案的主要內(nèi)容作了說(shuō)明。
受國(guó)務(wù)院委托，中國(guó)地震局局長(zhǎng)陳建民向會(huì)議作了關(guān)于防震減災(zāi)法修訂草案的說(shuō)明。他說(shuō)，1997年通過(guò)的防震減災(zāi)法對(duì)防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義建設(shè)順利進(jìn)行，發(fā)揮了十分積極的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，相同單位國(guó)土面積上的經(jīng)濟(jì)總量越來(lái)越大，人口密度越來(lái)越高，現(xiàn)行防震減災(zāi)法的一些規(guī)定已不能適應(yīng)形勢(shì)變化的需要。特別是5月12日發(fā)生的四川汶川特大地震也反映出了防震減災(zāi)工作遇到的一些新問(wèn)題。對(duì)現(xiàn)行防震減災(zāi)法進(jìn)行修訂，是十分必要的。修訂草案對(duì)防震減災(zāi)工作的成功做法特別是對(duì)四川汶川抗震救災(zāi)的成功經(jīng)驗(yàn)予以制度化；在現(xiàn)行法律的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)防震減災(zāi)規(guī)劃、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、震后恢復(fù)重建等作了修改完善，新增了地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容。
受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)務(wù)院法制辦公室主任曹康泰向會(huì)議作了關(guān)于郵政法修訂草案的說(shuō)明。他說(shuō)，現(xiàn)行郵政法的公布施行對(duì)于保護(hù)通信自由和通信秘密，保障郵政工作的正常進(jìn)行，促進(jìn)郵政事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2005年，我國(guó)啟動(dòng)了郵政體制改革，根據(jù)政企合一體制制定的現(xiàn)行郵政法，已經(jīng)明顯不適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同有關(guān)部門在反復(fù)征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，借鑒其他國(guó)家好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)現(xiàn)行郵政法進(jìn)行了較為全面的修改。曹康泰就修改的主要內(nèi)容作了說(shuō)明。
會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《核材料實(shí)物保護(hù)公約》修訂案的議案、關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《移動(dòng)設(shè)備國(guó)際利益公約》和《移動(dòng)設(shè)備國(guó)際利益公約關(guān)于航空器設(shè)備特定問(wèn)題的議定書》的議案、關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和葡萄牙共和國(guó)引渡條約》的議案。受國(guó)務(wù)院委托，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)奚國(guó)華、中國(guó)民用航空局局長(zhǎng)李家祥、外交部副部長(zhǎng)武大偉分別就上述議案作了說(shuō)明。
會(huì)議聽取了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員黃鎮(zhèn)東作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告，審議了有關(guān)任免案等。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國(guó)、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國(guó)衛(wèi)出席會(huì)議。國(guó)務(wù)院副總理王岐山、最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明等列席會(huì)議。
食品安全法草案：增加條款強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
全國(guó)人大常委會(huì)正在三審的食品安全法草案增加規(guī)定，以加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。
食品安全法草案增加規(guī)定：國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門在獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門在對(duì)信息核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。點(diǎn)擊查看詳細(xì)>>>
我國(guó)擬修改消防法 進(jìn)一步明確設(shè)計(jì)質(zhì)量的責(zé)任主體
全國(guó)人大常委會(huì)２３日進(jìn)行三審的消防法修訂草案，對(duì)消防設(shè)計(jì)質(zhì)量的責(zé)任主體作了進(jìn)一步明確。
草案規(guī)定：建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文件，除依照本法規(guī)定由公安消防機(jī)構(gòu)審核的外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。點(diǎn)擊查看詳細(xì)>>>
十一屆人大常委會(huì)第三次審議企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法草案
十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議２３日對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法草案進(jìn)行了第三次審議。新修改的草案明確，包括金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)在內(nèi)的各類企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)都適用本法規(guī)定。
此前，在提交十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議的草案二次審議稿中，曾規(guī)定本法所稱國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理與監(jiān)督，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。點(diǎn)擊查看詳細(xì)>>>
國(guó)家賠償法修正案草案暢通賠償渠道保障獲賠權(quán)利
國(guó)家賠償法修正案草案２３日首次提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議進(jìn)行審議。這標(biāo)志著立法機(jī)關(guān)終于啟動(dòng)了對(duì)實(shí)施了１０多年的國(guó)家賠償法正式的修正程序。
根據(jù)憲法制定的國(guó)家賠償法，于１９９４年５月１２日通過(guò)，１９９５年１月１日起實(shí)施。這部法律對(duì)于保障公民、法人和其他組織依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要意義。點(diǎn)擊查看詳細(xì)>>>
我國(guó)修訂防震減災(zāi)法 進(jìn)一步加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是防震減災(zāi)的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。全國(guó)人大常委會(huì)２３日首次審議的防震減災(zāi)法修訂草案對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)作出了規(guī)定。
中國(guó)地震局局長(zhǎng)陳建民說(shuō)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，修訂草案對(duì)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)、地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)、地震預(yù)報(bào)統(tǒng)一發(fā)布等制度做了修改、完善，并增加了地震烈度速報(bào)、震后地震監(jiān)測(cè)和余震判定等方面的規(guī)定。點(diǎn)擊查看詳細(xì)>>>
我國(guó)擬修訂郵政法 從六個(gè)方面完善郵政安全監(jiān)管
全國(guó)人大常委會(huì)２３日開始審議的郵政法修訂草案，將現(xiàn)行郵政法關(guān)于郵政專營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定修改為：國(guó)務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營(yíng)。
按照現(xiàn)行郵政法的規(guī)定，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，信件和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營(yíng)。點(diǎn)擊查看詳細(xì)>>>
