郵政法修訂草案修改郵政企業(yè)專營(yíng)業(yè)務(wù)范圍
新華社北京10月23日電(記者楊維漢、陳菲)全國(guó)人大常委會(huì)23日開(kāi)始審議的郵政法修訂草案,將現(xiàn)行郵政法關(guān)于郵政專營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定修改為:國(guó)務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù),由郵政企業(yè)專營(yíng)。
按照現(xiàn)行郵政法的規(guī)定,除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外,信件和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營(yíng)。
國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五此會(huì)議上作郵政法修訂草案說(shuō)明時(shí)說(shuō),在郵政法修改過(guò)程中,對(duì)保留郵政企業(yè)專營(yíng)業(yè)務(wù)這一制度,各方面沒(méi)有不同意見(jiàn)。但是,對(duì)于如何確定專營(yíng)業(yè)務(wù)范圍,存在較大分歧。
有的意見(jiàn)認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)按照單件重量標(biāo)準(zhǔn)確定郵政專營(yíng)范圍,即規(guī)定單件重量在一定標(biāo)準(zhǔn)以下的信件寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營(yíng),認(rèn)為這樣有利于增強(qiáng)郵政普遍服務(wù)能力,維護(hù)國(guó)家信息安全,減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。
有的意見(jiàn)則認(rèn)為,按照單件重量標(biāo)準(zhǔn)確定郵政專營(yíng)業(yè)務(wù)范圍,不符合目前快遞市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況,不利于公平競(jìng)爭(zhēng),影響企業(yè)商務(wù)活動(dòng)對(duì)快遞服務(wù)的需求,也在很大程度上剝奪了用戶對(duì)快遞服務(wù)的選擇權(quán)。
根據(jù)這一意見(jiàn),草案起草部門(mén)建議按照“重量加資費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)確定郵政專營(yíng)范圍,即規(guī)定單件重量以及資費(fèi)均在一定標(biāo)準(zhǔn)以下的信件的寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營(yíng)。
曹康泰說(shuō),目前郵政剛剛實(shí)行政企分開(kāi),從分開(kāi)后的這段時(shí)間看,郵政企業(yè)的快遞業(yè)務(wù)發(fā)展較快,市場(chǎng)份額有所提高。再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間,郵政企業(yè)快遞業(yè)務(wù)的市場(chǎng)份額繼續(xù)提高,其自身保障郵政普遍服務(wù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng),研究確定郵政專營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的時(shí)機(jī)和條件將更為有利。因此,根據(jù)與各方面共同研究形成了“國(guó)務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù),由郵政企業(yè)專營(yíng)”的意見(jiàn)。
據(jù)了解,目前,國(guó)務(wù)院法制辦正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究郵政專營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的具體方案。
我國(guó)擬修訂法律從六個(gè)方面完善郵政安全監(jiān)管
新華社北京10月23日電(記者楊維漢、陳菲)針對(duì)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)信件以及包裹、印刷品等物品快遞業(yè)務(wù)的主體多元化,安全監(jiān)管難度加大,現(xiàn)有安全監(jiān)管機(jī)制覆蓋不到位甚至出現(xiàn)空白的實(shí)際情況,全國(guó)人大常委會(huì)23日開(kāi)始審議的郵政法修訂草案從六個(gè)方面完善了郵政安全監(jiān)管。
一是明確規(guī)定郵政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和海關(guān)應(yīng)當(dāng)互相配合,建立、健全安全保障機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理,確保郵政通信與信息安全。
二是規(guī)定郵政企業(yè)的郵件處理場(chǎng)所和快遞企業(yè)的快件處理場(chǎng)所的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全機(jī)關(guān)和海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。
三是規(guī)定郵政管理部門(mén)在審查快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮國(guó)家安全等因素,并征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
四是規(guī)定郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行收件驗(yàn)視制度。
五是規(guī)定因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪需要,國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)有權(quán)依法查驗(yàn)、扣留有關(guān)郵件、快件,要求郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其有關(guān)人員提供用戶使用郵政服務(wù)或者快遞服務(wù)的信息。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合,并對(duì)有關(guān)情況予以保密。
六是規(guī)定任何單位和個(gè)人不得利用郵件、快件傳播含有危害國(guó)家安全內(nèi)容的信息。
我國(guó)擬修訂法律 將郵政業(yè)務(wù)資費(fèi)分為政府定價(jià)和市場(chǎng)定價(jià)兩種情況
新華社北京10月23日電(記者楊維漢、陳菲)全國(guó)人大常委會(huì)23日開(kāi)始審議的郵政法修訂草案,將郵政業(yè)務(wù)資費(fèi)分為政府定價(jià)和市場(chǎng)定價(jià)兩種情況。
根據(jù)《郵政體制改革方案》關(guān)于改革郵政業(yè)務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的有關(guān)規(guī)定,修訂草案將郵政企業(yè)的業(yè)務(wù)資費(fèi)分為政府定價(jià)和市場(chǎng)定價(jià)兩種情況做了規(guī)定。即:郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)資費(fèi)、郵政企業(yè)專營(yíng)業(yè)務(wù)資費(fèi)、機(jī)要通信資費(fèi)以及國(guó)家規(guī)定報(bào)刊的發(fā)行資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià),資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、國(guó)家郵政管理部門(mén)制定。郵政企業(yè)的其他業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),由郵政企業(yè)自主確定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定,向用戶明示其業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
按照現(xiàn)行郵政法的規(guī)定,郵政業(yè)務(wù)的基本資費(fèi)由國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門(mén)制定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);非基本資費(fèi)由國(guó)務(wù)院郵政主管部門(mén)制定。