林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程
發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，一是南方原料林產(chǎn)業(yè)帶，以建設(shè)短周期短纖維漿紙?jiān)狭只貫橹鳎m量發(fā)展周期較長(zhǎng)的熱帶和南亞熱帶特有珍貴用材樹(shù)種。二是長(zhǎng)江中下游原料林產(chǎn)業(yè)帶，培育歐美楊和松類(lèi)、竹類(lèi)為主的工業(yè)原料林，兼顧周期較長(zhǎng)的大徑級(jí)用材林基地建設(shè)。三是以冀、蘇、魯、豫等省為重點(diǎn)的黃淮海平原工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展毛白楊、歐美楊等漿紙和人造板原料林。四是以國(guó)有林場(chǎng)和森工企業(yè)為依托，采取以定向培育為主的方式，大力建設(shè)各類(lèi)珍稀樹(shù)種基地?！笆晃濉逼陂g主要任務(wù)是：建設(shè)速生豐產(chǎn)用材林451.1萬(wàn)公頃，其中，紙漿原料林239.2萬(wàn)公頃，人造板原料林151.4萬(wàn)公頃，大徑級(jí)用材林60.5萬(wàn)公頃。
制漿造紙業(yè)
發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，一是在東南沿海地區(qū)建設(shè)桉樹(shù)、相思樹(shù)、加勒比松、雜交松和竹類(lèi)等造紙林基地，規(guī)劃建設(shè)3～4個(gè)年產(chǎn)化學(xué)木漿50萬(wàn)噸以上的林紙一體化項(xiàng)目。二是在長(zhǎng)江中下游地區(qū)建設(shè)歐美楊、馬尾松、濕地松、火炬松和竹子等原料基地。三是在黃河中下游地區(qū)主要發(fā)展三倍體毛白楊、歐美楊等適生造紙林基地。四是在東北地區(qū)建設(shè)以現(xiàn)有中幼齡林改培為主的制漿造紙?jiān)狭只?。五是在西南地區(qū)主要發(fā)展松類(lèi)、桉樹(shù)和叢生類(lèi)小徑竹等造紙?jiān)狭只亍?/p>
林木生物質(zhì)能源基地建設(shè)
主要建設(shè)思路是，大力開(kāi)發(fā)油桐、文冠果、光皮樹(shù)、黃連木和檸條、沙棘等鄉(xiāng)土樹(shù)種；大力發(fā)展條件適宜、開(kāi)發(fā)利用前景看好的引進(jìn)能源樹(shù)種；建設(shè)一批規(guī)?；?、集約化程度高的林木生物質(zhì)能源林基地；開(kāi)發(fā)生物質(zhì)高效能轉(zhuǎn)化發(fā)電、定向熱解氣化和液化油提煉技術(shù)。
竹產(chǎn)業(yè)
發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域：一是在浙、蘇南、皖南、贛、湘、粵北和鄂南等，注重發(fā)展出口導(dǎo)向型竹產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展竹板用竹資源，兼顧竹筍及其加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是粵南、閩東南沿海重點(diǎn)發(fā)展竹漿產(chǎn)業(yè)及相應(yīng)的資源培育產(chǎn)業(yè)。三是川、渝、滇、黔、桂、陜南、鄂西等結(jié)合天然林保護(hù)工程和退耕還林工程發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用竹林，大力發(fā)展竹漿造紙。
名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林
發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，一是熱帶與亞熱帶水果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶；二是以晉、陜、冀、魯、豫、新、甘、寧等?。ㄗ灾螀^(qū)）為重點(diǎn)的干鮮果品經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶；三是長(zhǎng)江中上游干果類(lèi)、藥用植物等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶；四是以贛、湘等省為重點(diǎn)的油茶等木本食用油料經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶。
花卉和林木種苗業(yè)
發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，一是發(fā)展以滇、粵、滬、遼等地為重點(diǎn)的切花切葉類(lèi)產(chǎn)業(yè)帶。二是發(fā)展以粵、京、滬、津、閩、浙、瓊、魯、冀等地為重點(diǎn)的高檔盆花及觀葉植物產(chǎn)業(yè)帶。三是發(fā)展以京、冀、滬、浙、蘇、豫、贛、湘、粵、瓊、滇、魯為主的綠化種苗產(chǎn)業(yè)帶。
森林旅游業(yè)
主要在華北、西北、東北、東南沿海、中南、華南、西南高山峽谷及其他重點(diǎn)森林旅游功能區(qū)，搞好森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育東北內(nèi)蒙古原始森林游、草原風(fēng)情游等森林生態(tài)旅游線，形成點(diǎn)線帶結(jié)合的森林旅游產(chǎn)業(yè)。
人造板制造業(yè)
發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，一是以東南沿海為重點(diǎn)的南方人造板產(chǎn)業(yè)集群和以東北國(guó)有林區(qū)為重點(diǎn)的東北人造板產(chǎn)業(yè)集群。二是以華北、華東等省為重點(diǎn)的人造板產(chǎn)業(yè)集群。逐步培植一批大型人造板骨干企業(yè)，使大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
林產(chǎn)化工業(yè)
發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，一是粵桂瓊閩地區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展一批基地與產(chǎn)品系列加工一體化的林產(chǎn)化工骨干企業(yè)，積極發(fā)展深加工產(chǎn)品。二是川渝黔滇地區(qū)，著力加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量。
木質(zhì)竹藤家具及木制品制造業(yè)
發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，一是在粵、浙、閩、蘇、魯、遼等沿海地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以出口貿(mào)易為主導(dǎo)的木質(zhì)、竹藤家具產(chǎn)業(yè)及多種木制品，鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)古典家具及木制品；二是在川、湘、贛等發(fā)展竹制家具為主導(dǎo)的家具制造業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展適合區(qū)域市場(chǎng)的木制家具和木制品產(chǎn)業(yè)。
非木質(zhì)林產(chǎn)品采集及加工業(yè)
重點(diǎn)在東北國(guó)有林區(qū)和西南國(guó)有林區(qū)，充分利用當(dāng)?shù)氐姆悄举|(zhì)林產(chǎn)品資源，發(fā)展具有地方特色的非木質(zhì)林產(chǎn)品采集及加工業(yè)，向產(chǎn)業(yè)化、品牌化方向邁進(jìn)；在貴州等西南省區(qū)和吉林等東北省區(qū)重點(diǎn)建設(shè)以南藥和北藥為主導(dǎo)的森林中藥材產(chǎn)業(yè)基地；在廣大沙區(qū)，因地制宜發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。
野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育利用業(yè)
發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，一是在東北、西北和華北地區(qū)發(fā)展以皮毛類(lèi)野生動(dòng)物為主的馴養(yǎng)繁育產(chǎn)業(yè)；二是適度發(fā)展以野生動(dòng)物園為代表的觀賞類(lèi)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)；三是在黑、吉、遼、內(nèi)蒙古、冀、陜、豫、鄂、湘、贛、閩、川、滇、桂、新等省區(qū)發(fā)展藥用野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)。
新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)
緊密?chē)@農(nóng)民增收和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，一是結(jié)合速生豐產(chǎn)用材林、林木生物質(zhì)能源等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)展林業(yè)富民行動(dòng)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增加農(nóng)民收入；二是結(jié)合退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，積極開(kāi)展綠色家園行動(dòng)，努力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境和村容村貌；三是結(jié)合森林防火、病蟲(chóng)害防治、疫源疫病監(jiān)測(cè)與防控、林業(yè)工作站、林木種苗和良種繁育基地建設(shè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步深化農(nóng)村集體林權(quán)制度和木材采伐限額制度改革，大力解放農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展要以縣為單位、以村屯為基礎(chǔ)、以農(nóng)戶(hù)為單元，將鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃之中，建設(shè)平原綠化美化示范村和山區(qū)自然生態(tài)示范村。力爭(zhēng)到2010年，使全國(guó)60%以上有條件的農(nóng)村達(dá)到戶(hù)均1畝～2畝經(jīng)濟(jì)林果等特色林產(chǎn)品基地或戶(hù)均一項(xiàng)養(yǎng)殖業(yè)；使60%的平原鄉(xiāng)村林木覆蓋率達(dá)到30%，70%的山區(qū)鄉(xiāng)村林木覆蓋率達(dá)到40%，努力建設(shè)好500個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展示范縣。
森林經(jīng)營(yíng)
“十一五”期間，以林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)為前提，分別商品林和公益林采取不同的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政策措施。逐步放開(kāi)商品林的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由各種投資主體自主決定經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)力度，提高商品林的經(jīng)濟(jì)效益；研究出臺(tái)相關(guān)的技術(shù)規(guī)程和監(jiān)管措施，對(duì)商品林的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)和有效監(jiān)管。立足于公益林森林多功能多效益的發(fā)揮，加大封山管護(hù)和低質(zhì)低效林改造等森林經(jīng)營(yíng)力度，增強(qiáng)公益林的生態(tài)功能。按事權(quán)劃分的原則，重點(diǎn)公益林由國(guó)家作為投資主體，承擔(dān)并開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng);地方公益林由地方承擔(dān)，國(guó)家給予適當(dāng)補(bǔ)助。
以國(guó)家重點(diǎn)公益林和國(guó)有林為對(duì)象，編制和實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)工程規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家給予專(zhuān)項(xiàng)資金的政策扶持。“十一五”期間，要在目前試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)工程。
基礎(chǔ)支撐保障體系建設(shè)
全面加強(qiáng)森林防火、森林公安和森林病蟲(chóng)害防治等森防體系建設(shè)；推進(jìn)森林資源林政管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)林地保護(hù)利用管理，強(qiáng)化森林資源管理；加強(qiáng)營(yíng)造林和森林培育質(zhì)量管理，確保營(yíng)造林和森林培育質(zhì)量與成效；建立重大林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急體系和全國(guó)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系；全面實(shí)施科教興林和人才強(qiáng)林戰(zhàn)略，組織實(shí)施好“363”人才強(qiáng)林和科教興林計(jì)劃；加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法及監(jiān)督檢查，提高林業(yè)行政執(zhí)法能力；切實(shí)搞好林木種苗和良種繁育基地、林業(yè)工作站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善森林、濕地等資源和生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系建設(shè)；大力推進(jìn)林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)。
