國家林業(yè)局局長賈治邦日前在接受記者采訪時說，歷經了半個世紀的探索和實踐，旨在釋放林業(yè)生產力的集體林權制度改革目前已進入第五個階段。
賈治邦說，我國現(xiàn)有林地４３億畝，蓄積量１２４．５６億立方米，但是公眾對林業(yè)產品及對生態(tài)的需求尚未得到有效滿足。尤其是占全國林業(yè)總面積５７．５５％的集體林存在產權不明晰、經營主體缺位等體制障礙，導致個別地方集體山林只砍不造、造而不管，森林資源越來越少，圍繞山林引發(fā)的糾紛越來越多，已影響到山區(qū)的社會安定和林業(yè)的快速發(fā)展。其根本原因在于林業(yè)改革還不到位，體制和機制還不順，林業(yè)生產力亟待釋放。
據(jù)悉，２００３年《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》頒布后，福建、江西、遼寧等省率先拉開了集體林權制度改革第五個階段的序幕。此階段改革以明晰產權入手，旨在確立農民的經營主體地位，真正實現(xiàn)明晰產權、放活經營權、落實處置權、確保收益權，給予林農真正意義上的物權。目前改革試點已取得階段性成效。
賈治邦說，集體林權制度改革的順利進行，需要進一步完善相關配套改革，包括林地管理制度改革、采伐管理制度改革、育林基金制度改革，建立資產評估制度、產權流轉制度、金融服務體系、科技推廣體系、資訊服務體系等，進一步完善森林生態(tài)補償基金制度，還要對森林保險以及在林權流轉中如何確保林農不失地等多方面的問題進行深入研究。
據(jù)介紹，我國集體林權制度改革前四個階段分別為：土地改革時期的分林到戶階段、農業(yè)合作化時期的山林入社階段、人民公社時期的山林集體所有、集體經營階段和上世紀８０年代初的林業(yè)“三定”階段。（記者 朱雋）
