新華社北京3月5日電（記者于文靜、王宇）全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學黨委書記瞿振元4日在政協(xié)十一屆二次會議經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界委員聯(lián)組會上發(fā)言時提出，當前破解擴大農(nóng)村內(nèi)需難題需要把握好五個并舉。
首先是擴大農(nóng)民工城市和農(nóng)村就業(yè)并舉。瞿振元說，農(nóng)民工城市就業(yè)，可以借鑒一些發(fā)達國家中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)享受一定程度例外用工政策的經(jīng)驗，出臺鼓勵企業(yè)擴大用工的政策。在擴大城市就業(yè)的同時，要積極創(chuàng)造農(nóng)村地區(qū)就業(yè)機會，加大對縣域經(jīng)濟、農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支持力度，如對農(nóng)村旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等加大信貸優(yōu)惠，加強對技能培訓、農(nóng)村職業(yè)學校的支持。
二是加大農(nóng)村資金投入和扭轉(zhuǎn)資金“抽血”并舉。 瞿振元說，目前，農(nóng)業(yè)支出占財政支出的比重較低，關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)的投入亟待加強。在信貸方面，信貸資金的農(nóng)村投放狀況很不樂觀，2007年全國縣域信貸資金凈流出量達1.22萬億元，需要政府采取措施扭轉(zhuǎn)農(nóng)村資金“抽血”的狀況。他建議，可以從保障信貸資金的農(nóng)村投放比例、降低農(nóng)村貸款門檻和豐富農(nóng)村信貸種類三方面著手。
三是強化資金杠桿效應(yīng)和弱化資金替代效應(yīng)并舉。瞿振元說，家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機購置補貼、沼氣池補貼等措施，不僅能發(fā)揮很好的杠桿效應(yīng)，還能促進生產(chǎn)、環(huán)保和提高能源利用效率。造新房也是農(nóng)戶最舍得支出的消費項目，更容易發(fā)揮杠桿效應(yīng)。
四是要把激活農(nóng)民收入流量和激活農(nóng)村收入存量并舉。農(nóng)村擴大消費錢從哪里來，人們往往總是盯著財政資金和信貸資金，卻忽略了農(nóng)村民間資金。瞿振元說，根據(jù)估算，目前全國農(nóng)民年純收入流量約3萬億元，現(xiàn)有的實際消費水平約2.5萬億元，擴大消費的余地有限。根據(jù)銀監(jiān)會資料，2007年各級農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和郵政儲蓄機構(gòu)這四類主要涉農(nóng)金融機構(gòu)的儲蓄存款余額約5萬億元，對擴大農(nóng)村內(nèi)需空間廣闊。
五是擴大生活和生產(chǎn)消費并舉。瞿振元說，目前談到擴大農(nóng)村內(nèi)需時，大家主要關(guān)注生活消費，而在農(nóng)村生產(chǎn)消費方面，根據(jù)國家統(tǒng)計局估算，一年可達1.6萬億元，如果把農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也計算進去，數(shù)值更大。“不僅對擴大農(nóng)村內(nèi)需意義重大，而且還能提高農(nóng)民收入，保障農(nóng)產(chǎn)品供給、活躍農(nóng)村經(jīng)濟、增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展?！?/p>
