做好規(guī)劃才能不走“彎路”
——政協(xié)委員建言“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)
新華社北京３月３日電（記者華曄迪、朱立毅）城鎮(zhèn)化建設(shè)不能走一步算一步再看一步，經(jīng)適房不能只有房子沒有交通和醫(yī)院，運(yùn)用保險(xiǎn)增強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中被征地農(nóng)民的保障水平……全國政協(xié)委員對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及如何保障城市、農(nóng)村居民的利益等問題建言獻(xiàn)策。
賴明委員：新型城鎮(zhèn)化要做好“頂層設(shè)計(jì)”
“首位的問題，就是要從國家層面思考好頂層設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)應(yīng)該怎么分布？人口怎樣變遷？人口和產(chǎn)業(yè)如何良好匹配？”全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席賴明說，這樣再做城市、農(nóng)村規(guī)劃，才能將城鎮(zhèn)化推向健康發(fā)展。
賴明指出，各地在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中展現(xiàn)出極高的熱情和豐富的創(chuàng)造力，但普遍缺少清晰的遠(yuǎn)景目標(biāo)，對一些全局性、長期性問題認(rèn)識(shí)不足，影響了規(guī)劃建設(shè)的前瞻性。
賴明建議，應(yīng)從國家戰(zhàn)略的高度對城鎮(zhèn)化建設(shè)予以重視，出臺(tái)指導(dǎo)意見和相關(guān)配套政策，明確發(fā)展方向、途徑、目標(biāo)和重點(diǎn)等，既不能“走一步算一步再看一步”，也不能大干快上“搞運(yùn)動(dòng)”，一切標(biāo)準(zhǔn)向城市看齊。
唐子來委員：蓋經(jīng)適房不能光完成數(shù)量
“為什么一些城市出現(xiàn)經(jīng)適房無人申購的情況？”全國政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)教授唐子來說，一些地方為完成數(shù)量任務(wù)，把經(jīng)適房蓋在交通不便的郊區(qū)，也沒有規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院和商業(yè)等配套設(shè)施。
一邊是短缺，一邊是無法入住。唐子來說，這樣的經(jīng)適房雖然有了數(shù)量，但未形成有效供給。因此要注重規(guī)劃和配套建設(shè)，“要知道，居住不僅是房子的問題?！?/p>
唐子來建議，在經(jīng)適房和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，應(yīng)適當(dāng)增強(qiáng)地方政府的財(cái)力，使其財(cái)權(quán)與事權(quán)相對等，讓地方政府少一些賣地產(chǎn)財(cái)?shù)臎_動(dòng)，多一些為民辦實(shí)事的底氣。
吳焰委員：用保險(xiǎn)制度為城鎮(zhèn)化“保駕護(hù)航”
全國政協(xié)委員、中國人保集團(tuán)總裁吳焰將關(guān)注重點(diǎn)投向城鎮(zhèn)化進(jìn)程中進(jìn)城農(nóng)民、農(nóng)民工群體的保障問題。
吳焰認(rèn)為，運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制可增強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中被征地農(nóng)民、農(nóng)民工等群體的保障水平，在征地補(bǔ)償和農(nóng)民安置過程中，運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制對社保制度缺失的替代和補(bǔ)位，建立被征地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)計(jì)劃，可以從制度層面建立保障被征地農(nóng)民利益的長效機(jī)制。
同時(shí)，保險(xiǎn)機(jī)制能化解信貸支農(nóng)中農(nóng)村有效抵押物不足難題，增強(qiáng)農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力，改善農(nóng)村信用環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。
