牢牢抓住改革“時間窗口”
——代表委員建言加快改革攻堅
新華社北京３月３日電（記者 劉錚、王橙澄、張辛欣、岳德亮）歷史的機遇往往稍縱即逝。
處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的中國，正面臨著改革攻堅的重大課題。近日，出席全國兩會的代表委員提出，當(dāng)前我國出現(xiàn)了深化改革的“時間窗口”，必須以強烈的歷史使命感和責(zé)任感，緊緊抓住寶貴的機遇，全力沖出改革“深水區(qū)”。
三大因素構(gòu)建改革“時間窗口”
“改革呼聲和氛圍從未如此強烈。未來兩三年，是深化改革的最佳時機，只有緊緊抓住、用好這一改革攻堅的‘時間窗口’，才能掌握改革和發(fā)展的主動權(quán)。”全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林這次帶來的４份提案全部圍繞改革展開。
在遲福林看來，有三大因素促成了改革攻堅“時間窗口”。一是今年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年、政府的換屆之年，新局面的開創(chuàng)必須靠深化改革；二是我國正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，原有的發(fā)展模式無法再延續(xù)，經(jīng)濟發(fā)展的新活力和動力需靠改革激發(fā)；三是隨著社會的發(fā)展和思想的多元，人們對公平正義的要求越來越強烈，利益格局調(diào)整要用改革來破題。
日前閉幕的黨的十八屆二中全會強調(diào)，深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，引起了代表委員的共鳴。
全國人大代表、浙江省紹興市人大常委會副主任車曉端說，當(dāng)前人們對深化改革抱以厚望。要搞好頂層設(shè)計，協(xié)同推進各項改革。特別是要重點改革政府行政體制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)造新的改革紅利。
“改革已到了一個不進則退、時不我待的時間點。全面深化改革，正在成為全黨和全社會的共識?！比珖f(xié)委員、浙江正泰集團董事長南存輝說，未來改革的著力點應(yīng)繼續(xù)推動市場化進程，更加重視社會公平正義。
三個方面激發(fā)經(jīng)濟活力
“不僅我個人，身邊的民營企業(yè)家都期盼更有力的改革，讓經(jīng)濟更有活力?！比珖舜蟠?、貴陽朗瑪信息技術(shù)股份有限公司董事長王偉說。
王偉代表認為，隨著人力成本的快速攀升，傳統(tǒng)加工制造業(yè)的利潤愈加微薄，而現(xiàn)在民企能投資的領(lǐng)域并不多，能源、鐵路、民航、石油、電力等領(lǐng)域難以進入。這些壟斷行業(yè)改革多年，但實質(zhì)性進展不大，并且政府對微觀經(jīng)濟的干預(yù)過多，逼得一些人脫離實業(yè)，轉(zhuǎn)向炒房等泡沫領(lǐng)域，放大了風(fēng)險。
“雖然各種文件都說鼓勵民企進入壟斷行業(yè)，但審批程序漫長復(fù)雜，還設(shè)了一些難以邁過的門檻，大部分民企只能在低端制造業(yè)中廝殺?！比珖f(xié)委員、帝恒投資集團董事長曾鈁說。
曾鈁委員以他們公司所從事的城市燃氣工程為例，雖說從政策上看這個領(lǐng)域已經(jīng)放開，但現(xiàn)在又規(guī)定必須有相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗才可準(zhǔn)入?！拔覀円彩敲駹I企業(yè)，但因為入行早，沒受什么影響。但現(xiàn)在想進來的民營企業(yè)就苦了，根本不批，原因是沒有從業(yè)經(jīng)驗。可是你不讓進，怎能會有從業(yè)經(jīng)驗?zāi)?？這是行政審批的悖論?！?/p>
出口低迷、成本攀升、資源環(huán)境約束強化，中國經(jīng)濟未來發(fā)展亟待新的活力。
王偉代表呼吁，激發(fā)經(jīng)濟活力應(yīng)從三個方面著力改革。首先，政府應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變職能，減少審批環(huán)節(jié)和對微觀經(jīng)濟的干預(yù)。其次，在不涉及國家核心經(jīng)濟安全的領(lǐng)域，要讓民企和國企站在同一起跑線上公平競爭。最后，要為民企創(chuàng)造更便捷的融資渠道。
矛盾壓力“倒逼”改革發(fā)力
來京參加兩會前的一件事，讓全國人大代表、貴州省六盤水市實驗小學(xué)教師吳明蘭難以釋懷。
寒假后開學(xué)時，一位頭發(fā)花白的老奶奶帶著６歲的孫子來到學(xué)校，希望孫子能就讀。老人是附近的清潔工，孩子父母過完節(jié)便外出打工。然而，受戶籍制度和學(xué)校規(guī)模限制，他們的心愿可能難以實現(xiàn)。
２．６億多農(nóng)民工不能享受與城里人平等待遇的矛盾越來越突出。戶籍制度的背后是城鄉(xiāng)二元的公共服務(wù)、土地制度等一連串制度的問題。
“在戶籍上有６０多種城鄉(xiāng)不平等的福利。現(xiàn)在社會期盼改革，城鎮(zhèn)化改革是涉及改革最多的領(lǐng)域，是改革再出發(fā)的新起點?！比珖舜蟠?、民建中央副主席辜勝阻建議，要改變市民、農(nóng)民工二元結(jié)構(gòu)，大城市應(yīng)實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，中小城市要放開戶籍。
除了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)外，收入分配差距拉大也成為影響公平正義的突出問題。國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，引起了代表委員的高度關(guān)注。
全國政協(xié)委員、中國社科院學(xué)部委員劉樹成建言，推進收入分配制度改革必須做到一是要有實招，二是要見實效。應(yīng)盡快出臺具體的配套方案和實施細則。
全國人大代表、浙江寧波滕頭集團總裁傅企平認為，收入分配改革可以從壟斷行業(yè)的不合理高薪入手，實現(xiàn)公眾對改革收入分配制度的初步期望，然后一步步推進。
“中國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期。改革正與危機賽跑，這不是危言聳聽。只有通過改革攻堅化解深層次矛盾、創(chuàng)造新的制度紅利，才能真正實現(xiàn)‘中國夢’?！边t福林強調(diào)。
