新華社北京3月9日電（記者韓潔、李亞楠）保障國(guó)家糧食安全是歷年兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。來(lái)自農(nóng)業(yè)大省河南省的全國(guó)人大代表錢國(guó)玉今年提交的三個(gè)建議都離不開種糧，而他最關(guān)心的是如何更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
“河南是農(nóng)業(yè)大省，又是農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻繁的省份，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障國(guó)家糧食安全具有重要意義。”河南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢國(guó)玉代表認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)民收入的重要手段，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到重要的保障作用。
近年來(lái)，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度不斷加大，實(shí)施保費(fèi)補(bǔ)貼的保險(xiǎn)品種、覆蓋地區(qū)不斷擴(kuò)大。但錢國(guó)玉在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織形式存在的一些問(wèn)題。
以河南為例，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要依托一般的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)開展。一般保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)由于缺乏農(nóng)村基層網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭冗€不夠高的情況下，客觀上具有較高的理賠成本，影響了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性，工作效率低、賠付不到位又反過(guò)來(lái)影響了農(nóng)戶參保積極性。
錢國(guó)玉代表提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年，河南省種植業(yè)實(shí)際承保2834萬(wàn)畝，養(yǎng)殖業(yè)實(shí)際承保48.34萬(wàn)頭，而保險(xiǎn)覆蓋地區(qū)種植業(yè)種植總面積9180萬(wàn)畝，養(yǎng)殖業(yè)存欄總數(shù)551萬(wàn)頭，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的承保率分別僅為30.9%和8.8%。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
錢國(guó)玉說(shuō)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，而且有利于開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押擔(dān)保等業(yè)務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新，破解農(nóng)戶貸款難題。
他表示，鑒于目前河南地方金融體系中缺乏地方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，建議在河南設(shè)立由省政府出資、吸引農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)市級(jí)政府和社會(huì)資本參加的、以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主的公司制保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，并發(fā)揮基層財(cái)政“就地就近”服務(wù)優(yōu)勢(shì)，幫助協(xié)調(diào)農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司之間的有關(guān)理賠事宜，促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策落實(shí)。
