新華社北京３月９日電（記者李鵬翔 皮曙初）全國人大代表、鐘祥市金漢江纖維素有限公司董事長周家貴在兩會(huì)上表示，現(xiàn)在各級(jí)黨委政府高度重視小型農(nóng)田水利建設(shè)，但建起來容易，管好、長期發(fā)揮效益很難。他建議，盡快出臺(tái)國家層面的《農(nóng)田水利促進(jìn)法》，完善和規(guī)范小農(nóng)水的后續(xù)管理。
“去年以來，國家、省市高強(qiáng)度投資農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，湖北又啟動(dòng)了‘萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘’活動(dòng)，力度很大，成效也很大。”周家貴說，“但我走訪了荊門市１３個(gè)政府部門和鐘祥市馬嶺村等８個(gè)村子，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如果后續(xù)管理跟不上，體制機(jī)制不理順，不少水塘發(fā)揮不了幾年作用?！?/p>
周家貴說，水利對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)４４％，其中小型農(nóng)田水利設(shè)施為３７％。近年來，國家高度重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是興建了許多小型農(nóng)田水利工程，但由于仍未形成有效的小型農(nóng)田水利工程管護(hù)機(jī)制，一些工程建成后沒有明確產(chǎn)權(quán)，造成只建不用、只用不管、管用脫節(jié)，有的公益性工程不但沒人管，而且被嚴(yán)重破壞。
周家貴建議，盡快出臺(tái)國家層面的《農(nóng)田水利促進(jìn)法》，對(duì)農(nóng)田水利的地位、作用、性質(zhì)、投資機(jī)制、建設(shè)和管理體制、各級(jí)政府部門職責(zé)以及用水的農(nóng)民和基層組織等方面進(jìn)行立法，通過立法明確投入主體、管理主體、使用維護(hù)主體，使農(nóng)田水利建設(shè)和管理納入規(guī)范化和法制化的軌道。
針對(duì)目前糧食生產(chǎn)中的有關(guān)生產(chǎn)資料都在實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼制度，周家貴建議，農(nóng)田灌溉用水也實(shí)行按產(chǎn)量貢獻(xiàn)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，以有利于農(nóng)民開展基礎(chǔ)的農(nóng)田水利建設(shè)?！把a(bǔ)貼了農(nóng)田灌溉用水，其實(shí)就是保證了糧食產(chǎn)量?！敝芗屹F說，“一定要讓小農(nóng)水建得成、管得好、用得起、長受益?！?/p>
