三、堅持依法理財，強化科學管理，確保完成２００９年預(yù)算
堅持依法理財、科學理財、民主理財，深入推進財政科學化、精細化管理，提高財政資金使用效益。重點做好以下工作：
（一）加強和改善財政宏觀調(diào)控。努力提高執(zhí)行力，貫徹落實積極財政政策的各項具體措施。加強對經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析，密切跟蹤積極財政政策的實施情況，及時完善相關(guān)政策措施，加強與貨幣政策等的協(xié)調(diào)配合，提高財政宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對性、實效性。
（二）深化財稅制度改革。研究建立公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算有機銜接的國家財政預(yù)算體系。將部門預(yù)算改革拓展到基層預(yù)算單位，健全現(xiàn)代財政國庫管理制度，將所有預(yù)算單位實有資金賬戶逐步納入國庫單一賬戶體系管理。深化國庫集中收付和政府采購制度改革。全面推行國有資本經(jīng)營預(yù)算試點。在保持分稅制財政體制基本穩(wěn)定的前提下，圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制。逐步建立縣級基本財力保障機制，提高基層政府提供公共服務(wù)的能力。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付配套政策。進一步理順省以下政府間分配關(guān)系，研究適當統(tǒng)一省以下主要事權(quán)和支出責任劃分。繼續(xù)推進省直管縣財政管理方式改革。全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革和成品油稅費改革。改革完善資源稅制度。調(diào)整和完善消費稅制度。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人的城建稅、教育費附加等制度。推進農(nóng)村綜合改革。大力支持國有企業(yè)、金融體制和資源性產(chǎn)品價格等其他改革。
（三）切實加強財政管理和監(jiān)督。重點推動修訂預(yù)算法，配合做好注冊會計師法（修正案）、政府采購法實施條例的立法工作。加快財政轉(zhuǎn)移支付管理條例等的立法進程。規(guī)范財政行政執(zhí)法，完善財政行政審批程序。將經(jīng)批準設(shè)立的全國性及中央部門和單位的所有行政事業(yè)性收費，全部納入預(yù)算管理。建立健全機構(gòu)編制與經(jīng)費預(yù)算銜接機制，完善行政開支定員定額標準。構(gòu)建重大項目支出預(yù)算事前評審機制。嚴格執(zhí)行預(yù)算編報、批復(fù)時限和程序規(guī)定，提高年初批復(fù)預(yù)算的到位率。加強預(yù)算執(zhí)行管理，采取預(yù)撥、加強督查等措施，繼續(xù)提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和效率，健全預(yù)算撥款結(jié)余管理制度，促進結(jié)余資金管理與預(yù)算編制有機結(jié)合。健全覆蓋各級財政的預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制。擴大績效考評試點范圍。增強風險意識，完善相關(guān)制度，嚴格債務(wù)管理，努力防范財政風險。健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的財政監(jiān)督機制，重點加強對政府公共投資的監(jiān)督檢查和投資評審，防止重復(fù)建設(shè)和擠占挪用，切實提高資金使用效益。積極推進財政政務(wù)公開，自覺接受人大、政協(xié)和社會各方面監(jiān)督。
（四）狠抓增收節(jié)支。大力支持稅務(wù)、海關(guān)等部門依法加強稅收征管，堅決制止和糾正越權(quán)減免稅收，嚴厲打擊偷騙稅違法活動。對于各項稅收和非稅收入，都要依法征收，應(yīng)收盡收，確保財政收入穩(wěn)定增長。切實保障重點支出需要，嚴格控制一般性支出，壓縮公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費、出國（境）經(jīng)費等支出。嚴格控制黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)，嚴禁超面積、超標準建設(shè)和裝修。強化公務(wù)支出管理，深化公務(wù)卡管理改革。牢記“兩個務(wù)必”，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，嚴肅財經(jīng)紀律，堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費的行為。
完成２００９年預(yù)算和各項財政工作任務(wù)意義重大。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，迎難而上，開拓進取，扎實工作，實施好積極的財政政策，確保完成預(yù)算，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻！
