新華社北京３月９日電（記者岳德亮、李亞彪）全國人大代表、富潤控股集團(tuán)有限公司董事局主席趙林中說，《檔案法》頒布至今約２０年，僅上世紀(jì)９０年代作過修改。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，它的某些條款與當(dāng)今形勢的發(fā)展和要求已不相適應(yīng)，存在空白點(diǎn)。
比如，目前各地均或多或少存在檔案資料沒有移交或不能移交的現(xiàn)象?！稒n案法實(shí)施辦法》第十三條第二款規(guī)定：“屬于中央級和省級、設(shè)區(qū)的市級國家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿２０年即向有關(guān)國家檔案館移交；屬于縣級國家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿１０年即向有關(guān)的縣級國家檔案館移交。”趙林中代表說，如果一個(gè)單位的法定代表人不重視檔案工作，使其任期內(nèi)的檔案發(fā)生損毀、丟失等現(xiàn)象，而檔案行政管理部門又沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)１０年、２０年后移交時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題，再進(jìn)行處罰和責(zé)任追究時(shí)，時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)早已調(diào)離、退休甚至死亡，對檔案執(zhí)法帶來很大困難。
趙林中代表認(rèn)為，如果像“離任財(cái)務(wù)審計(jì)”一樣，把對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、國有企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人的“離任檔案審核”納入《檔案法》，使法定代表人在離任時(shí)，有檔案行政管理部門對其任期內(nèi)的檔案管理進(jìn)行審核，符合規(guī)定后，方可離任，是推行一把手抓檔案的法律保證。
此外，司法實(shí)踐中經(jīng)常存在檔案保管部門丟失檔案，導(dǎo)致企業(yè)公民的權(quán)利無法得到保障而導(dǎo)致民事訴訟，而法院又無統(tǒng)一的處理賠償標(biāo)準(zhǔn)，故建議在規(guī)定對具體責(zé)任人及部門的刑事、行政責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)制定相應(yīng)統(tǒng)一賠償條款及賠償標(biāo)準(zhǔn)。
