記者：《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)鐵路發(fā)展建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，鐵路系統(tǒng)將怎樣保證調(diào)整規(guī)劃的順利實(shí)施？
楊忠民：我們將采取積極有效的措施保證規(guī)劃的實(shí)施。
首先，突出規(guī)劃的指導(dǎo)性，重點(diǎn)有序推進(jìn)。優(yōu)先建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活急需的項(xiàng)目，加快客運(yùn)專線和區(qū)際通道項(xiàng)目建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)主要通道客貨分線運(yùn)輸，大幅度提升客貨運(yùn)輸能力，從根本上盡快緩解鐵路運(yùn)輸?shù)摹捌款i”制約。
第二，強(qiáng)調(diào)綜合交通理念，科學(xué)和諧推進(jìn)。在規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，按照綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，注重與城市軌道交通等公交系統(tǒng)以及公路、民航和港口等其他交通方式優(yōu)化、銜接和協(xié)調(diào)，優(yōu)化交通運(yùn)輸資源配置，發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綜合交通科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。
第三，貫徹國(guó)家方針政策，依法規(guī)范推進(jìn)。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，采取有效措施最大限度地減少用地；嚴(yán)格執(zhí)行水源保護(hù)、自然保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、國(guó)家文物保護(hù)乃至城市噪音污染防控等國(guó)家有關(guān)政策，依法加快征地拆遷工作，強(qiáng)化鐵路節(jié)能優(yōu)勢(shì)，規(guī)范公司制法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)維護(hù)出資者的合法權(quán)益。
第四，深化投融資改革，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。要完成如此大規(guī)模的鐵路建設(shè)任務(wù)，必須進(jìn)一步深化鐵路投資體制改革。要加快合資鐵路發(fā)展，強(qiáng)化合資建路的氛圍和機(jī)制；梳理具備經(jīng)營(yíng)性的鐵路項(xiàng)目對(duì)社會(huì)推介，吸引戰(zhàn)略投資人參與鐵路建設(shè)；積極推進(jìn)鐵路企業(yè)股改上市工作，擴(kuò)大資本市場(chǎng)融資規(guī)模等。
《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》是在考慮全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，著眼國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局而制訂的一個(gè)具有前瞻性、系統(tǒng)性和科學(xué)性的路網(wǎng)規(guī)劃。這次規(guī)劃的調(diào)整必將對(duì)推進(jìn)我國(guó)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展產(chǎn)生積極的重大影響，也為當(dāng)前國(guó)家要求加快鐵路建設(shè)、為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)提供了重要依據(jù)。
記者：當(dāng)前中央決定擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，安排中央投資150億元用于加快鐵路建設(shè)，目前的落實(shí)情況怎么樣？
楊忠民：這次國(guó)家緊急安排1000億元中央投資主要用于民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)創(chuàng)新等主要領(lǐng)域，其中安排150億元用于加快鐵路建設(shè)。鐵道部黨組高度重視這次中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)10大措施中對(duì)加快鐵路建設(shè)的要求。這再次表明中央對(duì)加快鐵路建設(shè)高度重視，也是對(duì)鐵路發(fā)展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐作用的充分肯定。鐵道部黨組就項(xiàng)目落實(shí)、計(jì)劃安排、資金監(jiān)管進(jìn)行了專題研究部署，并立即組織項(xiàng)目建設(shè)單位、相關(guān)省市發(fā)展和改革委員會(huì)召開(kāi)項(xiàng)目資金安排的專題會(huì)議，決定150億元中央投資主要安排到客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道和西部地區(qū)國(guó)土開(kāi)發(fā)性鐵路三類重點(diǎn)項(xiàng)目。
為實(shí)現(xiàn)增加投資最大限度地發(fā)揮拉動(dòng)效應(yīng)，確定資金安排的原則是：首先保證實(shí)物工作量的完成，其次安排材料、設(shè)備的采購(gòu)；對(duì)于部分新開(kāi)工項(xiàng)目安排一定征地拆遷資金，加大征地拆遷力度，為加快建設(shè)創(chuàng)造條件。同時(shí)要求對(duì)于本次安排中央資金的25個(gè)項(xiàng)目，要在原投資計(jì)劃基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)投資增加，并要帶動(dòng)更大的投資拉動(dòng)。結(jié)合150億元的投資安排，25個(gè)項(xiàng)目本次下達(dá)專項(xiàng)計(jì)劃增量達(dá)到260億元。目前計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，資金已經(jīng)部分到位，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)按計(jì)劃要求正在加緊展開(kāi)施工。為加強(qiáng)資金監(jiān)管，保證工程實(shí)施安全質(zhì)量，鐵道部已決定成立由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)和建設(shè)等部門(mén)參加的工作小組，全程跟蹤資金落實(shí)情況，確保投資產(chǎn)生切切實(shí)實(shí)的拉動(dòng)效應(yīng)，確保工程實(shí)施依法合規(guī)，確保工程建設(shè)質(zhì)量安全。
