記者：《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》有什么新特點(diǎn)？
楊忠民：調(diào)整規(guī)劃將加大客運(yùn)專線、區(qū)際干線和煤運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模，以及加快既有鐵路技術(shù)改造作為調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容。
擴(kuò)大快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)由客運(yùn)專線、城際軌道交通和客貨混跑快速線路組成?！墩{(diào)整規(guī)劃》總規(guī)模達(dá)5萬公里以上，較原規(guī)劃增加2萬公里。原“四縱四橫”客運(yùn)專線基礎(chǔ)骨架不變，進(jìn)一步加大繁忙干線客貨分線力度，延伸并擴(kuò)大客運(yùn)專線覆蓋面，加強(qiáng)客運(yùn)專線之間相互連通和銜接，發(fā)揮整體優(yōu)勢?？瓦\(yùn)專線及城際鐵路建設(shè)目標(biāo)由1.2萬公里調(diào)整為1.6萬公里以上。這一快速客運(yùn)網(wǎng)，連接所有省會及50萬人口以上的大城市，覆蓋全國90%以上人口，大大縮短城市間時(shí)空距離。屆時(shí)，北京、上海、鄭州、武漢、廣州、西安、重慶、成都等中心城市，與鄰近省會城市將形成一至兩小時(shí)交通圈、與周邊城市形成半小時(shí)至一小時(shí)交通圈。在建設(shè)環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)城際鐵路同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)長株潭、成渝、中原、武漢、關(guān)中、海峽西岸城鎮(zhèn)群等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)城際鐵路，覆蓋沿線各中心城市和主要城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)小編組、高密度公交化運(yùn)輸，有效滿足地區(qū)大容量客運(yùn)需求。
完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線?！墩{(diào)整規(guī)劃》進(jìn)一步擴(kuò)大西部路網(wǎng)規(guī)模、完善中東部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，將規(guī)劃建設(shè)新線由1.6萬公里調(diào)整為4.1萬公里。新增中俄、中蒙等對外鐵路通道，完善東北、西北、西南地區(qū)進(jìn)出境國際鐵路通道。規(guī)劃新增向塘--莆田（福州）、合肥--福州、樂山--貴陽--廣州、昆明--南寧--廣州、西安--漢中--綿陽、蘭新鐵路第二雙線等，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)際聯(lián)系通道。新增喀什--和田、嘉峪關(guān)--策克、安康--張家界等鐵路，擴(kuò)大西部地區(qū)鐵路網(wǎng)規(guī)模。新增上海--南通、廣州--茂名--湛江、青島--連云港--鹽城等鐵路，進(jìn)一步完善東中部鐵路網(wǎng)。結(jié)合全國港口發(fā)展和功能布局，規(guī)劃建設(shè)沿海港口集疏運(yùn)鐵路支線及物流中心站，形成路港緊密銜接的運(yùn)輸系統(tǒng)，大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)。
構(gòu)建以煤炭運(yùn)輸為主體的區(qū)際大能力通道。圍繞十大煤炭外運(yùn)基地和新疆地區(qū)，對煤運(yùn)通道進(jìn)行補(bǔ)充完善，加快大秦鐵路等既有鐵路擴(kuò)能改造，新增建設(shè)“三西”地區(qū)煤炭下海和鐵路直達(dá)中南、華東內(nèi)陸地區(qū)通道以及新疆地區(qū)煤炭外運(yùn)通道及集疏運(yùn)系統(tǒng)，煤運(yùn)通道運(yùn)輸能力達(dá)到23億噸以上。
大規(guī)模改造既有鐵路。在對既有京哈、京滬、京九、京廣、陸橋、滬漢蓉和滬昆等7條主要干線進(jìn)行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造的同時(shí)，對“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道內(nèi)既有鐵路干線進(jìn)行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造，進(jìn)一步增強(qiáng)通道內(nèi)鐵路運(yùn)輸能力。《調(diào)整規(guī)劃》將增建二線建設(shè)規(guī)模由1.3萬公里調(diào)整到1.9萬公里，既有線電氣化建設(shè)規(guī)模由1.6萬公里調(diào)整為2.5萬公里。按照綜合交通樞紐布局和城市發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)主要客貨樞紐及集裝箱中心站建設(shè)，注重與城市軌道交通等公交系統(tǒng)以及公路、民航和港口等其他交通方式銜接，實(shí)現(xiàn)旅客運(yùn)輸“零距離換乘”、貨物換裝“無縫銜接”和交通運(yùn)輸一體化。
記者：請您展望一下《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》實(shí)施后的作用和效果？
楊忠民：調(diào)整規(guī)劃實(shí)施后，我國鐵路網(wǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理，運(yùn)輸能力大幅度提高，運(yùn)輸質(zhì)量迅速提升，可以更好地適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要。
在路網(wǎng)規(guī)模上。到2020年，全國鐵路網(wǎng)覆蓋了20萬人口以上城市；基本覆蓋地級以上行政區(qū)，覆蓋率達(dá)95％以上?？焖倏瓦\(yùn)網(wǎng)絡(luò)連接所有省會和城市人口50萬及其以上的大城市，覆蓋全國90%以上人口。鐵路服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平明顯提高。
在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)上。鐵路網(wǎng)技術(shù)結(jié)構(gòu)更趨合理，繁忙通道實(shí)現(xiàn)客貨分線，主要通道基本實(shí)現(xiàn)復(fù)線大能力化，東北和西北地區(qū)主要干線實(shí)現(xiàn)復(fù)線電氣化，東中部和西南地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)電氣化成網(wǎng)，中國鐵路特有的速、密、重運(yùn)輸結(jié)構(gòu)得到協(xié)調(diào)兼顧。
在運(yùn)輸能力上。煤炭運(yùn)輸能力將達(dá)到23億噸以上，滿足煤炭運(yùn)輸需求；南北過江通道貨運(yùn)能力達(dá)到6.7億噸，進(jìn)出關(guān)通道貨運(yùn)能力達(dá)到2.5億噸，西北地區(qū)東、南通道貨運(yùn)能力分別達(dá)到2.5億噸和1.2億噸，西南地區(qū)東、南、北通道貨運(yùn)能力分別達(dá)到2億噸、1.7億噸和1.2億噸，鐵路運(yùn)輸能力總體上適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要。
在運(yùn)輸質(zhì)量上?？瓦\(yùn)專線網(wǎng)形成規(guī)模，城際鐵路網(wǎng)基本覆蓋，主要樞紐點(diǎn)線協(xié)調(diào)，城市間時(shí)空距離大幅度縮短，省會城市間總旅行時(shí)間節(jié)省50%以上。鐵路與其他運(yùn)輸方式銜接更加緊密，中心城市構(gòu)建鐵路客貨運(yùn)綜合交通樞紐，客貨集散更加方便、快捷。鐵路重載運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸達(dá)到世界先進(jìn)水平。
