今年是中國加入世貿組織過渡期的最后一年，１２月１１日，中國將結束５年的“過渡期長跑”，開始全面履行對世貿組織的承諾。這意味著中國經濟金融將全面融入世界經濟金融體系，中資銀行將與外資銀行展開全面的合作與競爭。日前，記者就此采訪了中國銀監(jiān)會副主席唐雙寧。
銀行業(yè)面臨７大挑戰(zhàn)
記者：在全球金融市場一體化和金融國際化的背景下，中國金融業(yè)面臨著哪些沖擊和挑戰(zhàn)？
唐雙寧：全面開放后，外資銀行將以其豐富的經驗、優(yōu)良的服務、卓越的管理給中資銀行帶來巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。主要表現在７個方面：新技術的沖擊和挑戰(zhàn)；新產品的沖擊和挑戰(zhàn)，如衍生產品、資產證券化、代客理財、電子銀行、銀行卡等業(yè)務，對中資銀行傳統(tǒng)的資產負債業(yè)務將產生重大沖擊和挑戰(zhàn)；利潤生成和盈利模式的沖擊和挑戰(zhàn)；新產品、新服務和新技術的出現，使得商業(yè)銀行中間業(yè)務快速發(fā)展，因而利潤成倍增長，成本大幅下降，對中資銀行依靠傳統(tǒng)利差業(yè)務維持利潤的狀況將是一個重大沖擊和挑戰(zhàn)。
此外還包括體制、機構、觀念和監(jiān)管體制及監(jiān)管思路的沖擊。
面對這些沖擊和挑戰(zhàn)，中資銀行只有改革和創(chuàng)新，才能在新的環(huán)境中生存和發(fā)展。從這種意義上說，金融創(chuàng)新是中資銀行的生命，是中資銀行求生存、謀發(fā)展的必由之路，大勢所趨、不可逆轉。
銀行有意設立保險公司
記者：創(chuàng)新目前已成為最流行的詞匯，頻繁見諸于媒體。您怎樣理解創(chuàng)新的涵義？
唐雙寧：我認為，通俗地講，創(chuàng)新就是創(chuàng)造與更新，沒有的東西被創(chuàng)造出來，已有的東西被不斷地更新和完善，這就是創(chuàng)新。
金融創(chuàng)新就是商業(yè)銀行為適應實體經濟發(fā)展的要求，通過引入新技術、采用新方法、開辟新市場、構建新組織，在戰(zhàn)略決策、制度安排、機構設置、人員準備、管理模式、業(yè)務流程和金融產品等方面開展的各項新活動。它最終體現為為客戶提供的服務產品和服務方式的創(chuàng)造與更新，以及銀行風險管理能力的不斷提升。
這里需要指出的是，創(chuàng)新是相對的，不是絕對的。我們當前所說的某些創(chuàng)新活動，如電子銀行、銀行卡等，在發(fā)達國家已經比較成熟，是銀行的常規(guī)業(yè)務，但在我國基本上仍屬于新業(yè)務。
記者：通常金融創(chuàng)新都具有鮮明的時代特征。當前世界各國金融業(yè)普遍呈現出業(yè)務一體化的趨勢。全球已有５０多個國家允許銀行經營證券業(yè)務，３０多個國家允許銀行經營保險業(yè)務。我國情況是怎樣的？
唐雙寧：在我國，商業(yè)銀行正在通過組建金融集團、設立基金公司以及探索設立保險公司，嘗試著銀行資金的跨業(yè)流動。
２００５年，工行、建行、交行已開展了通過直接投資方式設立基金管理公司的試點，３家公司的首只基金平均募集規(guī)模為５１．１４億元，遠高于其他非銀行系基金發(fā)行規(guī)模。目前，３家銀行系基金共管理８只證券投資基金，資產凈值已經超過３００億元。８只銀行系基金產品運行狀況良好，基本得到市場認可。
同時，今年以來，幾家銀行還相繼提出了設立保險公司的意向。銀監(jiān)會和保監(jiān)會已就如何加強協(xié)作、推動銀保合作深入發(fā)展舉行了高層會談，兩大監(jiān)管機構均表示積極支持銀保在更深層次加強合作。隨著ＷＴＯ過渡期的結束，探索開展多層面、多形式的綜合經營已成為許多商業(yè)銀行的發(fā)展需求。
混業(yè)經營需加強監(jiān)管
記者：混業(yè)綜合經營的格局為金融機構打開更多的創(chuàng)新之門，但同時也打開了風險“潘多拉”的盒子。我們如何防范混業(yè)經營滋生的新風險？同時，在全面開放的背景下，又該如何防止金融跨境風險的傳遞？
唐雙寧：商業(yè)銀行開展跨行業(yè)經營，除了蘊含銀行業(yè)自身的信用風險、操作風險、市場風險之外，還可能滋生一些新的風險。如關聯(lián)交易風險、信息披露風險和利益沖突等。在新的格局下，加強綜合經營，必須提高風險管控，加強銀行、證券、保險三個監(jiān)管部門的合作。
盡管綜合經營帶來種種新的風險難題，但不能因噎廢食。對于目前正處于成長階段的金融創(chuàng)新活動，應在控制好風險的前提下簡化準入審批程序、減少審批環(huán)節(jié)；要區(qū)分不同新產品的風險狀況，鼓勵商業(yè)銀行探索新業(yè)務，開發(fā)新領域，給予這些機構試驗的機會。
對于資本的跨境流動問題，目前，我國外匯儲備已超過９０００億美元，居民本外幣儲蓄存款也高達１６萬億元。由于國內投資渠道相對狹窄，同時面臨流動性過剩且人民幣資本項目尚未實現完全可兌換，如何為巨額的外匯儲備和居民儲蓄存款尋求投資機會以分散風險，是我國宏觀經濟運行中的一個難點。
在這種情況下，中資銀行開展了代客境外理財業(yè)務，引導國內資金投向國外安全、穩(wěn)定的金融產品。截至目前已有１０家中資商業(yè)銀行、５家外資銀行內地分行獲準開辦了代客境外理財業(yè)務，這使我國資本進入了國際市場，優(yōu)化了中資銀行的業(yè)務結構，同時也鍛煉了隊伍、積累了境外投資經驗。隨著我國銀行業(yè)全面融入國際金融體系，資本的跨境流動必將更加活躍。
這無論是對商業(yè)銀行還是對國內監(jiān)管層都提出了新的風險防范課題。監(jiān)管部門將通過不斷加強有效監(jiān)管、分類監(jiān)管，重點加強一些制度建設，針對新的品種和規(guī)模、風險發(fā)展的形勢，出臺監(jiān)管的制度要求，特別是標準、服務、運行機制、程序和環(huán)節(jié)上要加強監(jiān)管，真正保證安全性、效益性和流動性。(田 麗)
