黨的十六屆五中全會(huì)明確提出，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)于大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)，具有十分重要的意義。因此，要著力增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。
技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，為什么要以企業(yè)為主體？
這是因?yàn)?，在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中具有無(wú)可替代的地位和作用。只有以企業(yè)為主體，才能堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，有效整合產(chǎn)學(xué)研的力量，加快技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化?；仡櫄v史，可以發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的突破運(yùn)用和成功商業(yè)化，對(duì)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的興起，往往起著十分關(guān)鍵的作用。通用公司貝爾實(shí)驗(yàn)室之于通訊產(chǎn)業(yè)，福特公司之于汽車制造業(yè)，波音和空中客車公司之于飛機(jī)制造業(yè)，杜邦和拜耳之于化工產(chǎn)業(yè)，美孚、殼牌公司之于石油勘探開發(fā)產(chǎn)業(yè)，IBM、英特爾、微軟公司之于計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)，都是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)興盛的典型案例。這些大企業(yè)的重要技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)了工業(yè)化的歷史進(jìn)程，為它們所在國(guó)家創(chuàng)造了巨額社會(huì)財(cái)富，同時(shí)也創(chuàng)造著世界范圍內(nèi)的現(xiàn)代物質(zhì)文明。
改革開放以來(lái)，我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)能力迅速提高，出現(xiàn)了海爾、海信、聯(lián)想、華為、北大方正等一批大企業(yè)，它們活躍的技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興，起到了重要的促進(jìn)作用。但從總體上看，我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力有待提高，不少企業(yè)尚未形成自己的核心技術(shù)能力，創(chuàng)新的組織機(jī)制也有待完善。在這種現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，關(guān)鍵是要進(jìn)一步深化改革，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。做好這方面的工作，需要我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)、文化建設(shè)，特別是在體制機(jī)制等方面協(xié)同努力。
在思想認(rèn)識(shí)方面，要從戰(zhàn)略高度看待提升自主創(chuàng)新能力問(wèn)題，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略意義。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，重視和發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，對(duì)于把握21世紀(jì)頭20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把我國(guó)建設(shè)成創(chuàng)新型國(guó)家，都有極為重要的作用；以企業(yè)為創(chuàng)新主體，有利于調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)界的財(cái)力、物力資源，使科技發(fā)展更加符合國(guó)家現(xiàn)代化事業(yè)的實(shí)際需要。在文化建設(shè)方面，社會(huì)各界要努力營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的文化氛圍，努力構(gòu)建鼓勵(lì)和促進(jìn)自主創(chuàng)新的“軟實(shí)力”(理念、價(jià)值觀、科學(xué)精神、文化氛圍等)，企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)首先應(yīng)培育員工的創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機(jī)制，大力提倡敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的精神，大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)和寬容失敗的精神，努力營(yíng)造鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新、支持科技人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的有利條件。
更重要的是，在體制機(jī)制方面，要為企業(yè)自主創(chuàng)新提供切實(shí)有力的保障：一要進(jìn)一步消除各種體制機(jī)制性障礙，打破行業(yè)和市場(chǎng)壟斷，創(chuàng)造各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。做好這方面的工作，需要我們從財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面制定一系列措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和科技政策的相互協(xié)調(diào)，形成激勵(lì)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的政策體系。比如，推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，加大對(duì)企業(yè)研究開發(fā)投入的稅收激勵(lì)；改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的金融支持，發(fā)展支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)；實(shí)施扶持自主創(chuàng)新的采購(gòu)政策，建立財(cái)政性資金采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，制定將重大建設(shè)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)主體范圍的辦法，對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)裝備與產(chǎn)品實(shí)施首購(gòu)政策和訂購(gòu)制度。當(dāng)前，要把激勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各級(jí)政府要以各種方式大力支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)活動(dòng)，采取更加有力的措施，營(yíng)造更加有利的環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。企業(yè)也要從戰(zhàn)略高度積極開展創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的主體作用。二要整合科技資源為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。比如，科技計(jì)劃和重大工程項(xiàng)目要向國(guó)內(nèi)企業(yè)開放，特別是在具有市場(chǎng)應(yīng)用前景的領(lǐng)域，要建立由企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目的機(jī)制。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心和公共科技成果，要向企業(yè)開放。健全科技中介服務(wù)體系，為各類企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)。三要支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研部門、高校聯(lián)合共建工程實(shí)驗(yàn)室、共性技術(shù)研發(fā)和工程化平臺(tái)。鼓勵(lì)外資企業(yè)在我國(guó)設(shè)立研發(fā)中心。做好這方面的工作，要注意鼓勵(lì)不同類型企業(yè)選擇適宜的發(fā)展戰(zhàn)略，比如對(duì)國(guó)有大型企業(yè)，要鼓勵(lì)其加快研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和加大研究開發(fā)投入，努力形成一批集研究開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干企業(yè)；對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)，要重視和發(fā)揮這類企業(yè)在自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生力軍作用，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，支持其做大做強(qiáng)并參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)一些自主創(chuàng)新條件比較好的企業(yè)，要支持其承擔(dān)國(guó)家研究開發(fā)任務(wù)，主持或參與重大科技攻關(guān)。四要注重發(fā)揮中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的獨(dú)特作用。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)，富有創(chuàng)新活力，但承受創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。我們要不斷完善企業(yè)孵化的軟環(huán)境建設(shè)，要通過(guò)基金支持、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，支持它們的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。
當(dāng)然，各項(xiàng)措施要取得較好的效果，最重要的還在于落到實(shí)處，需要企業(yè)從戰(zhàn)略高度積極開展創(chuàng)新活動(dòng)，需要企業(yè)加大對(duì)研發(fā)的投入，大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，培育知名品牌，充分發(fā)揮人才在技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，努力增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。只要我們不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，就一定能夠依靠技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升，從而為全面建設(shè)小康社會(huì)提供科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新方面的強(qiáng)大支撐。（鐘云華）
