8日上午，科技部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)徐冠華在昆明為云南省在昆的副廳級(jí)以上干部作了有關(guān)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的形勢(shì)報(bào)告。云南省省長(zhǎng)徐榮凱等600多人聽(tīng)了報(bào)告。
徐冠華題為《新時(shí)期我國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略與對(duì)策》的報(bào)告，吸引了云南省的各行各業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，原計(jì)劃安排的400余個(gè)座位很快被坐滿，后面又增加了4排座位。
有利于自主創(chuàng)新的大環(huán)境正逐步形成
徐冠華首先介紹了科技大會(huì)召開(kāi)以來(lái)全國(guó)的科技形勢(shì)。他說(shuō)，全國(guó)科技大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹大會(huì)精神，以提高自主創(chuàng)新能力為主線，部署本地區(qū)、本部門(mén)的科技工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，已有36個(gè)省區(qū)市(含計(jì)劃單列市和副省級(jí)市)、國(guó)務(wù)院16個(gè)部門(mén)以及總后、總裝等軍隊(duì)系統(tǒng)召開(kāi)了科技（創(chuàng)新）大會(huì)，做出了加強(qiáng)自主創(chuàng)新的決定；幾乎所有的省區(qū)市和大部分國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)都在制定本地區(qū)、本部門(mén)的中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃和“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃；多數(shù)省區(qū)市提出了建設(shè)創(chuàng)新型省、市的發(fā)展目標(biāo)。這些會(huì)議和有關(guān)規(guī)劃，不僅僅是統(tǒng)一了思想，更主要的是制定了切實(shí)可行的政策措施，可以說(shuō)，務(wù)實(shí)是最大的特點(diǎn)。我們高興地看到，幾個(gè)月來(lái)，全社會(huì)高度關(guān)注和重視自主創(chuàng)新，已初步形成推動(dòng)自主創(chuàng)新的熱潮，一個(gè)有利于自主創(chuàng)新的大的環(huán)境和氛圍正在逐步形成。
搞自主創(chuàng)新不等于排斥技術(shù)引進(jìn)
徐冠華說(shuō)，我們強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，一是因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新能力決定了國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。由于缺乏核心技術(shù)，我國(guó)企業(yè)不得不將每部國(guó)產(chǎn)手機(jī)售價(jià)的20％、計(jì)算機(jī)售價(jià)的30％、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的20％至40％支付給國(guó)外專(zhuān)利持有者。二是引進(jìn)技術(shù)不等于引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力。實(shí)踐證明技術(shù)創(chuàng)新能力是內(nèi)生的，需要通過(guò)有組織的學(xué)習(xí)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)踐才能獲得。三是真正的核心技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的。近年來(lái)，西方已經(jīng)把對(duì)華技術(shù)控制作為扼制中國(guó)崛起的一個(gè)重要手段。
他說(shuō)，但也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，自主創(chuàng)新不等于關(guān)起門(mén)來(lái)搞創(chuàng)新，不等于排斥技術(shù)引進(jìn)。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，絕不排斥技術(shù)引進(jìn)，而是應(yīng)該把引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化吸收再創(chuàng)新作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要路徑。我國(guó)技術(shù)引進(jìn)中存在一個(gè)老問(wèn)題，就是引進(jìn)技術(shù)與消化吸收的嚴(yán)重脫節(jié)。2004年我國(guó)引進(jìn)技術(shù)和消化吸收投入之比僅僅為1∶0．15。今后我們肯定還需要從國(guó)外大量引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，但必須在消化吸收上多做文章、做足文章。
企業(yè)應(yīng)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮重要作用
徐冠華說(shuō)，提出加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，是《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中的亮點(diǎn)，也是推進(jìn)自主創(chuàng)新的重大舉措。技術(shù)創(chuàng)新體系的成功，在很大程度上決定《規(guī)劃綱要》的成功，決定自主創(chuàng)新的成功，決定建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的成功。改革開(kāi)放以來(lái)，在推進(jìn)科技進(jìn)步上，科技系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)都取得了很大進(jìn)展。但同時(shí)也應(yīng)看到，兩個(gè)方面的科技進(jìn)步是在各自相對(duì)封閉的系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行的，形成了兩條并行線，沒(méi)有找到交匯點(diǎn)。大家對(duì)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的進(jìn)展不滿意，主要原因就在于此。
徐冠華指出，只有以企業(yè)為主體才能真正迅速實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，必須堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。一方面，科研機(jī)構(gòu)、高等院校是科技創(chuàng)新的重要源泉，特別是原始性創(chuàng)新的重要源泉；另一方面，我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力在整體上相當(dāng)薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展科技活動(dòng)的僅占25％，研究開(kāi)發(fā)支出占企業(yè)銷(xiāo)售收入的比重僅占0．56％，大中型企業(yè)僅為0．71％；只有萬(wàn)分之三的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在這種情況下，產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合就更為重要。
加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
徐冠華說(shuō)，當(dāng)前要建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，需把握好三個(gè)方面的內(nèi)容。首先，政策是關(guān)鍵。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新可以采取投入、項(xiàng)目、服務(wù)等多種措施，但起決定作用的是政策。依靠項(xiàng)目支持企業(yè)、特別是支持大企業(yè)固然非常重要，但對(duì)于千千萬(wàn)萬(wàn)的小企業(yè)來(lái)講，包括投入、稅收、金融、政府采購(gòu)等在內(nèi)的各項(xiàng)政策是長(zhǎng)時(shí)間、普遍起作用的因素。其次，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是聯(lián)結(jié)科技和經(jīng)濟(jì)的橋梁，各類(lèi)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)將企業(yè)和大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)。官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合雖然對(duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目有效，但政府的觸角不可能延伸到更多的中小企業(yè)。因此必須充分發(fā)揮各種類(lèi)型的中介機(jī)構(gòu)、特別是市場(chǎng)化中介機(jī)構(gòu)的重要作用。三是要特別關(guān)注中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)，是科技創(chuàng)新的重要力量。美國(guó)80％以上新開(kāi)發(fā)的技術(shù)是中小企業(yè)付諸產(chǎn)業(yè)化的，我國(guó)65％的發(fā)明專(zhuān)利是由中小企業(yè)獲得的，80％的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。如果中小企業(yè)沒(méi)有自己的技術(shù)和訣竅，就根本不能生存，也談不上發(fā)展。因此，必須高度重視中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，給予有力的政策支持。
應(yīng)積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和資本市場(chǎng)建設(shè)
徐冠華說(shuō)，目前我國(guó)資本市場(chǎng)存在的制度性缺陷成為科技創(chuàng)新與資本結(jié)合的最大瓶頸。一方面，眾多具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)缺乏金融方面的支持。另一方面，資本市場(chǎng)缺少風(fēng)險(xiǎn)投資退出的制度安排，導(dǎo)致我國(guó)本土風(fēng)險(xiǎn)投資總體上處于相對(duì)萎縮狀態(tài)，特別是對(duì)處于種子期的科技企業(yè)的投資不足。
徐冠華說(shuō)，實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，需要更大程度地發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資和資本市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新型小企業(yè)支撐作用的功能和作用。一是要通過(guò)資本市場(chǎng)功能的發(fā)揮，帶動(dòng)、牽引整個(gè)科技投融資體制改革和科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)。二是要發(fā)揮資本市場(chǎng)推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的決定性作用。只有借助資本市場(chǎng)才能建立起市場(chǎng)化的退出渠道，并促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資不斷循環(huán)增值。三是資本市場(chǎng)可以向創(chuàng)新型小企業(yè)提供充足的資本支持，以推動(dòng)創(chuàng)新。
徐冠華透露，目前中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部等部門(mén)，正研究提出發(fā)展我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資和資本市場(chǎng)的具體政策措施，一是大力推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，主要包括積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板，深化“三板”試點(diǎn)，完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等。二是加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的引導(dǎo)力度，設(shè)立國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金。三是積極引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資參與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，幫助和推動(dòng)具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)上市融資。（綜合科技日?qǐng)?bào)記者馬波和新華社報(bào)道）
