9月8日上午，科技部黨組書記、部長徐冠華在昆明為云南省在昆的副廳級以上干部作了有關加強自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家的形勢報告。云南省省長徐榮凱等600多人聽了報告。徐冠華題為《新時期我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略與對策》的報告，吸引了云南省的各行各業(yè)領導。
有利于自主創(chuàng)新的大環(huán)境正逐步形成
徐冠華首先介紹了科技大會召開以來全國的科技形勢。他說，全國科技大會召開以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹大會精神，以提高自主創(chuàng)新能力為主線，部署本地區(qū)、本部門的科技工作。據(jù)統(tǒng)計，目前，已有36個省區(qū)市(含計劃單列市和副省級市)、國務院16個部門以及總后、總裝等軍隊系統(tǒng)召開了科技（創(chuàng)新）大會，做出了加強自主創(chuàng)新的決定；幾乎所有的省區(qū)市和大部分國務院所屬部門都在制定本地區(qū)、本部門的中長期科技發(fā)展規(guī)劃和“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃；多數(shù)省區(qū)市提出了建設創(chuàng)新型省、市的發(fā)展目標。這些會議和有關規(guī)劃，不僅僅是統(tǒng)一了思想，更主要的是制定了切實可行的政策措施，可以說，務實是最大的特點。我們高興地看到，幾個月來，全社會高度關注和重視自主創(chuàng)新，已初步形成推動自主創(chuàng)新的熱潮，一個有利于自主創(chuàng)新的大的環(huán)境和氛圍正在逐步形成。
搞自主創(chuàng)新不等于排斥技術引進
徐冠華說，我們強調(diào)自主創(chuàng)新，一是因為技術創(chuàng)新能力決定了國家競爭力。由于缺乏核心技術，我國企業(yè)不得不將每部國產(chǎn)手機售價的20％、計算機售價的30％、數(shù)控機床售價的20％至40％支付給國外專利持有者。二是引進技術不等于引進技術創(chuàng)新能力。實踐證明技術創(chuàng)新能力是內(nèi)生的，需要通過有組織的學習和產(chǎn)品開發(fā)實踐才能獲得。三是真正的核心技術是買不來的。近年來，西方已經(jīng)把對華技術控制作為扼制中國崛起的一個重要手段。
他說，但也應該清楚地認識到，自主創(chuàng)新不等于關起門來搞創(chuàng)新，不等于排斥技術引進。堅持自主創(chuàng)新，絕不排斥技術引進，而是應該把引進技術基礎上的消化吸收再創(chuàng)新作為增強自主創(chuàng)新能力的重要路徑。我國技術引進中存在一個老問題，就是引進技術與消化吸收的嚴重脫節(jié)。2004年我國引進技術和消化吸收投入之比僅僅為1∶0．15。今后我們肯定還需要從國外大量引進先進技術，但必須在消化吸收上多做文章、做足文章。
企業(yè)應在建設創(chuàng)新型國家中發(fā)揮重要作用
徐冠華說，提出加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系，是《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》中的亮點，也是推進自主創(chuàng)新的重大舉措。技術創(chuàng)新體系的成功，在很大程度上決定《規(guī)劃綱要》的成功，決定自主創(chuàng)新的成功，決定建設創(chuàng)新型國家的成功。改革開放以來，在推進科技進步上，科技系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)都取得了很大進展。但同時也應看到，兩個方面的科技進步是在各自相對封閉的系統(tǒng)內(nèi)部進行的，形成了兩條并行線，沒有找到交匯點。大家對科技和經(jīng)濟結合的進展不滿意，主要原因就在于此。
徐冠華指出，只有以企業(yè)為主體才能真正迅速實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化應用。以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，必須堅持產(chǎn)學研有機結合。一方面，科研機構、高等院校是科技創(chuàng)新的重要源泉，特別是原始性創(chuàng)新的重要源泉；另一方面，我國企業(yè)創(chuàng)新能力在整體上相當薄弱。據(jù)統(tǒng)計，目前全國規(guī)模以上企業(yè)開展科技活動的僅占25％，研究開發(fā)支出占企業(yè)銷售收入的比重僅占0．56％，大中型企業(yè)僅為0．71％；只有萬分之三的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權。在這種情況下，產(chǎn)學研的結合就更為重要。
加強中介機構建設促進科技成果轉(zhuǎn)化
徐冠華說，當前要建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，需把握好三個方面的內(nèi)容。首先，政策是關鍵。支持企業(yè)技術創(chuàng)新可以采取投入、項目、服務等多種措施，但起決定作用的是政策。依靠項目支持企業(yè)、特別是支持大企業(yè)固然非常重要，但對于千千萬萬的小企業(yè)來講，包括投入、稅收、金融、政府采購等在內(nèi)的各項政策是長時間、普遍起作用的因素。其次，加強中介機構建設。在市場經(jīng)濟條件下，科技中介服務機構是聯(lián)結科技和經(jīng)濟的橋梁，各類信息服務機構、知識產(chǎn)權機構、資產(chǎn)評估機構、投融資機構等中介機構將企業(yè)和大學、研發(fā)機構聯(lián)系起來。官產(chǎn)學研結合雖然對大企業(yè)、大項目有效，但政府的觸角不可能延伸到更多的中小企業(yè)。因此必須充分發(fā)揮各種類型的中介機構、特別是市場化中介機構的重要作用。三是要特別關注中小企業(yè)的創(chuàng)新活動。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)，是科技創(chuàng)新的重要力量。美國80％以上新開發(fā)的技術是中小企業(yè)付諸產(chǎn)業(yè)化的，我國65％的發(fā)明專利是由中小企業(yè)獲得的，80％的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。如果中小企業(yè)沒有自己的技術和訣竅，就根本不能生存，也談不上發(fā)展。因此，必須高度重視中小企業(yè)創(chuàng)新活動，給予有力的政策支持。
應積極推進風險投資和資本市場建設
徐冠華說，目前我國資本市場存在的制度性缺陷成為科技創(chuàng)新與資本結合的最大瓶頸。一方面，眾多具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)缺乏金融方面的支持。另一方面，資本市場缺少風險投資退出的制度安排，導致我國本土風險投資總體上處于相對萎縮狀態(tài)，特別是對處于種子期的科技企業(yè)的投資不足。
徐冠華說，實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，需要更大程度地發(fā)揮風險投資和資本市場對創(chuàng)新型小企業(yè)支撐作用的功能和作用。一是要通過資本市場功能的發(fā)揮，帶動、牽引整個科技投融資體制改革和科技創(chuàng)新激勵機制的實現(xiàn)。二是要發(fā)揮資本市場推動風險投資發(fā)展的決定性作用。只有借助資本市場才能建立起市場化的退出渠道，并促進風險投資不斷循環(huán)增值。三是資本市場可以向創(chuàng)新型小企業(yè)提供充足的資本支持，以推動創(chuàng)新。
徐冠華透露，目前中國人民銀行、國家發(fā)改委、財政部、科技部等部門，正研究提出發(fā)展我國風險投資和資本市場的具體政策措施，一是大力推進多層次資本市場體系建設，主要包括積極推動創(chuàng)業(yè)板，深化“三板”試點，完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等。二是加強對風險投資發(fā)展的引導力度，設立國家風險投資引導資金。三是積極引導風險投資參與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，幫助和推動具有較強自主創(chuàng)新能力的高新技術企業(yè)上市融資。 （科技日報）
