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中國將逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭的勞動力市場
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年03月28日   來源:新華社

    新華社北京3月28日電(記者劉奕湛)我國將改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制,逐步實行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭的勞動力市場,逐步形成市場經(jīng)濟條件下促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機制,為城鄉(xiāng)勞動者提供平等的就業(yè)機會和服務(wù)。

    農(nóng)民工問題,實質(zhì)上主要是農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)問題?!秶鴦?wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》要求,各地區(qū)、各部門要進一步清理和取消各種針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制,清理對企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費,不得以解決城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)為由清退和排斥農(nóng)民工。

    針對農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓問題,《意見》要求建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。城市公共職業(yè)介紹機構(gòu)要向農(nóng)民工開放,免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹。輸出地和輸入地要加強協(xié)作,鼓勵發(fā)展各類就業(yè)服務(wù)組織。各地要繼續(xù)實施好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程。完善農(nóng)民工培訓補貼辦法,對參加培訓的農(nóng)民工給予適當培訓費補貼。

    《意見》還要求大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。支持各類職業(yè)技術(shù)院校擴大農(nóng)村招生規(guī)模,鼓勵農(nóng)村初、高中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育。通過設(shè)立助學金、發(fā)放助學貸款等方式,幫助家庭困難學生完成學業(yè)。(完)

國務(wù)院明確:不得以農(nóng)民進城務(wù)工為由收回承包地  

    新華社北京3月28日電(記者田雨)土地不僅是農(nóng)民的生產(chǎn)資料,也是他們的生活保障?;诖耍氯A社受權(quán)發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》強調(diào),不得以農(nóng)民進城務(wù)工為由收回承包地,糾正違法收回農(nóng)民工承包地的行為。

    《意見》指出,要保護農(nóng)民工土地承包權(quán)益。要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,保障農(nóng)民工土地承包權(quán)益。

    外出打工,家里的承包地怎么辦?《意見》規(guī)定,農(nóng)民外出務(wù)工期間,所承包土地無力耕種的,可委托代耕或通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),但不能撂荒。農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),要堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,任何組織和個人不得強制或限制,也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉(zhuǎn)收益。

    《意見》還要求保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利。招用農(nóng)民工的單位,職工代表大會要有農(nóng)民工代表,保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權(quán)利。農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會,在組織換屆選舉或決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù)時,應(yīng)及時通知農(nóng)民工,并通過適當方式行使民主權(quán)利。有關(guān)部門和單位在評定技術(shù)職稱、晉升職務(wù)、評選勞動模范和先進工作者等方面,要將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等看待。依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴,嚴禁打罵、侮辱農(nóng)民工的非法行為。(完)

我國將依法把農(nóng)民工納入工傷保險范圍   

    新華社北京3月28日電(記者劉奕湛)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》指出,要積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題,依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍,優(yōu)先解決大病醫(yī)療保障問題,逐步解決養(yǎng)老保障問題。

    《意見》要求各地要認真貫徹落實《工傷保險條例》。所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù),并按時足額繳納工傷保險費。在農(nóng)民工發(fā)生工傷后,要做好工傷認定、勞動能力鑒定和工傷待遇支付工作。未參加工傷保險的農(nóng)民工發(fā)生工傷,由用人單位按照工傷保險規(guī)定的標準支付費用。

    對于農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題,《意見》要求各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的辦法,重點解決農(nóng)民工進城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題。根據(jù)當?shù)貙嶋H合理確定繳費率,主要由用人單位繳費。完善醫(yī)療保險結(jié)算辦法,為患大病后自愿回原籍治療的參保農(nóng)民工提供醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。有條件的地方,可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

    此外,《意見》還指出要探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法,抓緊研究低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移,并能夠與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。有條件的地方,可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工,用人單位要繼續(xù)為其繳費。勞動保障部門要抓緊制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)的辦法。(完)

城市公辦學校不得向農(nóng)民工子女加收任何費用   

    新華社北京3月28日電(記者劉奕湛)將農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系,保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育,加強農(nóng)民工疾病預防控制和適齡兒童免疫工作,進一步搞好農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù)等相關(guān)公共服務(wù),是《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》中明確指出的。

    《意見》要求輸入地政府要承擔起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責任,將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃,列入教育經(jīng)費預算,以全日制公辦中小學為主接收農(nóng)民工子女入學,并按照實際在校人數(shù)撥付學校公用經(jīng)費。城市公辦學校對農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當?shù)貙W生在收費、管理等方面同等對待,不得違反國家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費及其他任何費用。

    《意見》還要求加強農(nóng)民工疾病預防控制工作,強化對農(nóng)民工健康教育和聚居地的疾病監(jiān)測,落實國家關(guān)于特定傳染病的免費治療政策。要把農(nóng)民工子女納入當?shù)孛庖咭?guī)劃,采取有效措施提高國家免疫規(guī)劃疫苗的接種率。

    對于農(nóng)民工計劃生育問題,《意見》要求輸入地政府要把農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費納入地方財政預算,提供國家規(guī)定的計劃生育、生殖健康等免費服務(wù)項目和藥具。

    此外,《意見》還要求保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。招用農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè),在符合規(guī)劃的前提下,可在依法取得的企業(yè)用地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。有條件的地方,城鎮(zhèn)單位聘用農(nóng)民工,用人單位和個人可繳存住房公積金、用于農(nóng)民工購買或租賃自住住房。(完)

國務(wù)院:各級政府要把對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村   

    新華社北京3月28日電(記者田雨)新華社27日受權(quán)發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》提出,各級人民政府要切實調(diào)整投資結(jié)構(gòu),把對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和繁榮。

    《意見》明確,要大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進農(nóng)民就業(yè)和增收。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)。加快形成政府支持引導、社會資金參與、農(nóng)民勞動積累相結(jié)合的農(nóng)村建設(shè)投入機制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要重視利用當?shù)卦牧虾蛣趧恿?,注重建設(shè)能夠增加農(nóng)民就業(yè)機會和促進農(nóng)民直接增收的中小型項目。

    為促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),《意見》要求,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟,擴大當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民在當?shù)鼐蜆I(yè)機會。積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn),提高產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力。

    《意見》提出,要加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度,完善公共設(shè)施。繼續(xù)實施小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目。發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。采取優(yōu)惠政策,鼓勵、吸引外出務(wù)工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。(完)

我國將逐步地、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問題   

    新華社北京3月28日電(記者田雨)新華社受權(quán)發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》提出,要逐步地、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問題。

    《意見》規(guī)定,中小城市和小城鎮(zhèn)要適當放寬農(nóng)民工落戶條件;大城市要積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農(nóng)民工戶籍問題,對農(nóng)民工中的勞動模范、先進工作者和高級技工、技師以及其他有突出貢獻者,應(yīng)優(yōu)先準予落戶。具體落戶條件,由各地根據(jù)城市規(guī)劃和實際情況自行制定。改進農(nóng)民工居住登記管理辦法。

    對于農(nóng)民工維權(quán)問題,《意見》明確,要加大維護農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè),完善日常巡視檢查制度和責任制度,依法嚴厲查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。健全農(nóng)民工維權(quán)舉報投訴制度,有關(guān)部門要認真受理農(nóng)民工舉報投訴并及時調(diào)查處理。加強和改進勞動爭議調(diào)解、仲裁工作。對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件,要簡化程序、加快審理,涉及勞動報酬、工傷待遇的要優(yōu)先審理。起草、制定和完善維護農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī)。

    《意見》要求做好對農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作。要把農(nóng)民工列為法律援助的重點對象。對農(nóng)民工申請法律援助,要簡化程序,快速辦理。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的,不再審查其經(jīng)濟困難條件。有關(guān)行政機關(guān)和行業(yè)協(xié)會應(yīng)當引導法律服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動、非訴訟協(xié)調(diào)及調(diào)解活動。鼓勵和支持律師和相關(guān)法律從業(yè)人員接受農(nóng)民工委托,并對經(jīng)濟確有困難而又達不到法律援助條件的農(nóng)民工適當減少或者免除律師費。政府要根據(jù)實際情況安排一定的法律援助資金,為農(nóng)民工獲得法律援助提供必要的經(jīng)費支持。

    《意見》提出,要強化工會維護農(nóng)民工權(quán)益的作用。同時,充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的作用。(完)

 
 
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