大量農(nóng)民工城鄉(xiāng)流動就業(yè)現(xiàn)象在我國將長期存在
新華社北京３月２７日電（記者吳晶晶）《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》指出，解決農(nóng)民工問題是建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù)。
我國農(nóng)村勞動力數(shù)量眾多，改革開放２０多年來，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民進城務(wù)工已經(jīng)轉(zhuǎn)移了約２億農(nóng)村富余勞動力。在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象在我國將長期存在。調(diào)查顯示，我國農(nóng)村目前還有大量富余勞動力，這一群體大部分還將以農(nóng)民工形式轉(zhuǎn)移出來。
農(nóng)民工分布在我國國民經(jīng)濟各個行業(yè)，在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)行業(yè)中已占從業(yè)人員半數(shù)以上?！兑庖姟分赋?，農(nóng)民工問題事關(guān)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局。農(nóng)民外出務(wù)工，為城市創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，成為工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效形式，同時促進了市場導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機制的形成，為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題闖出了一條新路。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，帶回資金、技術(shù)和市場經(jīng)濟觀念，直接促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)、各部門做了大量工作，取得了明顯成效。但農(nóng)民工面臨的問題仍十分突出，主要是工資偏低、被拖欠現(xiàn)象嚴重；勞動時間長，安全條件差；缺乏社會保障，職業(yè)病和工傷事故多；培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難。
《意見》指出，必須從我國國情出發(fā)，順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。我們要站在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識解決好農(nóng)民工問題的重要性、緊迫性和長期性。（完）
我國抓緊從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題
新華社北京３月２７日電（記者吳晶晶） 我國將建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工權(quán)益保障問題，治理農(nóng)民工工資拖欠取得了明顯成效，但還沒有從機制上徹底解決問題，前清后欠的問題還在發(fā)生。《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》要求，要抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題，建立農(nóng)民工工資支付保障制度。
《意見》要求嚴格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行。勞動保障部門要重點監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況。對發(fā)生過拖欠工資的用人單位，強制在開戶銀行按期預(yù)存工資保證金，實行專戶管理。
《意見》還要求切實解決政府投資項目拖欠工程款問題。所有建設(shè)單位都要按照合同約定及時撥付工程款項，建設(shè)資金不落實的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證，不得批準開工報告。對重點監(jiān)控的建筑施工企業(yè)實行工資保證金制度，加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的，可依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)人員依法予以制裁。
我國還將規(guī)范農(nóng)民工工資管理，切實改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況?！兑庖姟芬蟾鞯匾獓栏駡?zhí)行最低工資制度，合理確定并適時調(diào)整最低工資標準，制定和推行小時最低工資標準。制定相關(guān)崗位勞動定額的行業(yè)參考標準。用人單位不得以實行計件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動定額變相降低工資水平。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定，延長工時和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工資。（完）
所有用人單位招用農(nóng)民工必須依法訂立并履行勞動合同
新華社北京３月２７日電（記者吳晶晶） 針對農(nóng)民工權(quán)益保障、勞動安全等突出問題，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》要求，從嚴格執(zhí)行勞動合同制度、保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益等方面，依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理。
《意見》要求所有用人單位招用農(nóng)民工都必須依法訂立并履行勞動合同，建立權(quán)責明確的勞動關(guān)系。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于勞動合同試用期的規(guī)定，不得濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。勞動保障部門要制定和推行規(guī)范的勞動合同文本，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。
針對勞動安全問題，《意見》要求各地要嚴格執(zhí)行國家職業(yè)安全和勞動保護規(guī)程及標準，依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護設(shè)施，要強化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責任，要向新招用的農(nóng)民工告知勞動安全、職業(yè)危害事項，發(fā)放符合要求的勞動防護用品，對從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進行健康檢查。加強農(nóng)民工職業(yè)安全、勞動保護教育，增強農(nóng)民工自我保護能力。從事高危行業(yè)和特種作業(yè)的農(nóng)民工要經(jīng)專門培訓(xùn)、持證上崗。發(fā)生重大職業(yè)安全事故，除懲處直接責任人和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人外，還要追究政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責任。
《意見》還要求切實保護女工和未成年工權(quán)益，嚴格禁止使用童工。用人單位不得以性別為由拒絕錄用女工或提高女工錄用標準，不得安排女工從事禁忌勞動范圍工作，不得在女工孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資或單方面解除勞動合同。招用未成年工的用人單位，應(yīng)當在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。對介紹和使用童工的違法行為要從嚴懲處。（完）
各級政府要切實的把解決農(nóng)民工問題擺在重要位置
新華社北京３月２７日電（記者田雨）新華社２７日受權(quán)發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》提出，要加強和改進對農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把解決農(nóng)民工問題擺在重要位置。
《意見》明確，解決好涉及農(nóng)民工利益的問題，是各級人民政府的重要職責。各級人民政府要切實把妥善解決農(nóng)民工問題作為一項重要任務(wù)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。做好農(nóng)民工工作的主要責任在地方，各地都要制定明確的工作目標、任務(wù)和措施，并認真落實。地方各級人民政府要建立農(nóng)民工管理和服務(wù)工作的經(jīng)費保障機制，將涉及農(nóng)民工的勞動就業(yè)、計劃生育、子女教育、治安管理等有關(guān)經(jīng)費，納入正常的財政預(yù)算支出范圍。
根據(jù)《意見》，農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制將進一步完善。國務(wù)院建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國農(nóng)民工工作。聯(lián)席會議由國務(wù)院有關(guān)部門和工會、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)群眾團體組成，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在勞動保障部。各有關(guān)部門要各司其職、分工負責，檢查督促對農(nóng)民工的各項政策的落實。地方人民政府也應(yīng)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，切實加強對農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。輸出地和輸入地的基層組織要加強協(xié)調(diào)溝通，共同做好農(nóng)民工的教育、引導(dǎo)和管理工作。（完）
國務(wù)院強調(diào)：在全社會形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍
新華社北京３月２７日電（記者田雨）新華社２７日受權(quán)發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》強調(diào)，要在全社會形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。社會各方面都要樹立理解、尊重、保護農(nóng)民工的意識，開展多種形式的關(guān)心幫助農(nóng)民工的公益活動。
《意見》同時指出，農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量。農(nóng)民工的政治思想、科學(xué)文化和生產(chǎn)技能水平，直接關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、競爭力和現(xiàn)代化水平，必須把全面提高農(nóng)民工素質(zhì)擺在重要地位。要引導(dǎo)和組織農(nóng)民工自覺接受就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，接受職業(yè)技術(shù)教育，提高科學(xué)技術(shù)文化水平，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。
要在農(nóng)民工中開展普法宣傳教育，引導(dǎo)他們增強法制觀念，知法守法，學(xué)會利用法律、通過合法渠道維護自身權(quán)益。開展職業(yè)道德和社會公德教育，引導(dǎo)他們愛崗敬業(yè)、誠實守信，遵守職業(yè)行為準則和社會公共道德。開展精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民工遵守交通規(guī)則、愛護公共環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活方式。進城就業(yè)的農(nóng)民工要努力適應(yīng)城市工作、生活的新要求，遵守城市公共秩序和管理規(guī)定，履行應(yīng)盡義務(wù)。
《意見》還要求發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)的重要作用，構(gòu)建以社區(qū)為依托的農(nóng)民工服務(wù)和管理平臺。同時，加強和改進農(nóng)民工統(tǒng)計管理工作，推進農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)信息共享，為加強農(nóng)民工管理和服務(wù)提供準確、及時的信息。（完）
