新華社北京３月２７日電 人民日報(bào)３月２８日社論：全社會都要關(guān)心和保護(hù)農(nóng)民工
新春伊始，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》正式發(fā)布了。這是中央落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的又一重大舉措，對于切實(shí)保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，進(jìn)一步改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化健康發(fā)展，具有重大的意義。
農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，他們廣泛分布在國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。農(nóng)民外出務(wù)工，一頭連著城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，一頭連著農(nóng)村和落后地區(qū)，為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題闖出了一條新路，是工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)的有效形式。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，將有越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)中來，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)在我國將長期存在。解決好農(nóng)民工問題，既是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的迫切任務(wù)，也是建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù)。
黨中央、國務(wù)院高度重視保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境問題，近年來制定了一系列政策措施，各地區(qū)各部門做了大量工作，取得了明顯成效。但當(dāng)前農(nóng)民工在培訓(xùn)就業(yè)、勞動(dòng)工資、社會保障、公共服務(wù)等方面仍然面臨不少問題，侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的事情仍時(shí)有發(fā)生。國務(wù)院出臺《若干意見》，充分肯定了農(nóng)民工在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，深刻闡述了解決好農(nóng)民工問題的重要性、緊迫性和長期性，明確提出了做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想、基本原則和政策措施。落實(shí)好這個(gè)文件，解決好農(nóng)民工外出務(wù)工遇到的困難和問題，必將會極大地保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民工的積極性，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
貫徹落實(shí)《若干意見》，必須把握文件的精神實(shí)質(zhì)。一是堅(jiān)持以人為本、公平對待，尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。既要充分體現(xiàn)社會公平和正義，使農(nóng)民工和城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù)，又要引導(dǎo)農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì)，努力適應(yīng)新的工作、生活環(huán)境。二是堅(jiān)持“兩條腿走路”的方針，從我國國情出發(fā)引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。既要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工并安居樂業(yè)，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法保障進(jìn)城農(nóng)民工的土地承包權(quán)，使他們進(jìn)退有路。三是堅(jiān)持當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合、方向性和漸進(jìn)性相統(tǒng)一，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決農(nóng)民工問題。既要抓緊解決農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，又要依靠體制改革和制度創(chuàng)新，逐步解決長期城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)帶來的深層次問題。
農(nóng)民工是活躍在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中最積極、最能干、最可敬的新生力量，他們在創(chuàng)造社會財(cái)富的同時(shí)也在塑造自己，已經(jīng)與城市發(fā)展和居民生活、與農(nóng)村繁榮和文明進(jìn)步密不可分。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)和改善對農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)，真心實(shí)意地為農(nóng)民工辦實(shí)事、解難事、做好事。輸入地政府要把農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌解決他們在就業(yè)培訓(xùn)、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、居住場所、文化生活等方面存在的問題。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要成為廣大農(nóng)民工溫暖的家，充分發(fā)揮在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和服務(wù)工作中的重要作用。所有企業(yè)和用人單位都要強(qiáng)化社會責(zé)任，珍惜和愛護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)和創(chuàng)造，不得違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定損害農(nóng)民工權(quán)益。城市社區(qū)要積極發(fā)揮在農(nóng)民工管理和服務(wù)中的作用，為他們?nèi)谌氤鞘?、同市民和諧相處創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。新聞媒體要大力宣傳農(nóng)民工在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型。社會各個(gè)方面都應(yīng)該尊重農(nóng)民工、理解農(nóng)民工、保護(hù)農(nóng)民工，在全社會形成關(guān)愛農(nóng)民工的輿論氛圍。
“東方風(fēng)來滿眼春?！薄度舾梢庖姟返某雠_，不僅農(nóng)民工高興，而且廣大農(nóng)民也高興，全國人民都高興。我們堅(jiān)信，只要各地區(qū)、各部門真正把《若干意見》中的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，就一定能夠進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民工的積極性和創(chuàng)造性，有力推動(dòng)全面建設(shè)小康社會和整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程。（完）
