新華社北京１月９日電（記者 趙鵬）國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確提出把“以人為本，減少危害”作為處理突發(fā)公共事件的基本原則。貫徹落實(shí)總體預(yù)案，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理，必須把以人為本的原則，充分體現(xiàn)在事故預(yù)防、信息告知、善后處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，最大限度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
公共安全突發(fā)事件是擺在我們面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和威脅之一。無(wú)論是各種自然災(zāi)害、事故災(zāi)難還是公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件，都對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重威脅。我們的政府是人民政府，人民的利益重于泰山，人民政府的責(zé)任也重于泰山，保障人民群眾的利益不受侵害、減少損失，是人民政府義不容辭的責(zé)任。加強(qiáng)公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，防止可能發(fā)生的突發(fā)事件，處理已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)，減輕損失，保護(hù)公民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是政府的基本職能，是強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，是以人為本、執(zhí)政為民理念的鮮明體現(xiàn)。
以人為本，減少危害，就要居安思危，預(yù)防為主，全力做好突發(fā)公共事件的預(yù)防工作。根據(jù)總體預(yù)案的要求，就要健全公共安全管理機(jī)制，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，加強(qiáng)專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，搞好培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面提高國(guó)家和全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，做好深入細(xì)致的工作，真正把各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)急措施落實(shí)到位。
以人為本，減少危害，就要在發(fā)生突發(fā)公共事件后，及時(shí)準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布事件信息。不確定性和應(yīng)急性是公共安全突發(fā)事件的重要特征。及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，能夠最大程度地減少和消除因公共安全突發(fā)事件造成的各種負(fù)面影響，體現(xiàn)政府高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，是政府有效處置公共安全突發(fā)事件的重要組成部分?？傮w預(yù)案要求，突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。要在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布信息，并做好后續(xù)發(fā)布工作。這些規(guī)定，充分體現(xiàn)了對(duì)人民群眾知情權(quán)的尊重，將為妥善處理突發(fā)公共事件創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。
以人為本，減少危害，就要積極組織動(dòng)員公眾參與應(yīng)急管理，提高公眾應(yīng)急能力。社會(huì)公眾既是突發(fā)事件的承受者，也是防范和處置突發(fā)事件的參與者?？傮w預(yù)案要求，要通過(guò)各種方式廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。通過(guò)這些努力，就能為公共安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
以人為本，減少危害，就要做好應(yīng)急保障工作，特別是要做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作。發(fā)生突發(fā)公共事件，尤其是自然災(zāi)害，人民群眾的生活必然會(huì)受到影響。總體預(yù)案強(qiáng)調(diào)，要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。要做到這些，相關(guān)的醫(yī)療、交通、治安、物資保障措施必須跟上。
落實(shí)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安危的大事，人命關(guān)天，不容懈怠。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！备骷?jí)政府按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，以扎扎實(shí)實(shí)的措施把總體預(yù)案的要求真正落到實(shí)處，才能使總體預(yù)案在突發(fā)公共事件中真正起到最大限度減少公眾生命財(cái)產(chǎn)損失的作用。（完）
