當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)述評(píng)：
落實(shí)科學(xué)發(fā)展 堅(jiān)持宏觀調(diào)控 促進(jìn)又好又快
——正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
今年以來(lái)，全國(guó)上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列方針政策和宏觀調(diào)控措施，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，改革開(kāi)放有序推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民生活水平進(jìn)一步提高。
但經(jīng)濟(jì)生活中一些突出矛盾還沒(méi)有得到根本解決，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，引起了廣泛關(guān)注。
在這種情況下，如何才能全面正確地判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呢？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻認(rèn)為，判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，還要看就業(yè)、通貨膨脹、國(guó)際收支等宏觀指標(biāo)的綜合表現(xiàn)，看經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活的改善情況。
謝伏瞻說(shuō)，從全面的觀點(diǎn)、發(fā)展的眼光、綜合的視角看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、質(zhì)量效益提高、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性增強(qiáng)、群眾實(shí)惠增多的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面取得新的成績(jī)
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的情況顯示，今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面都取得新的成績(jī)。突出表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收。在自然災(zāi)害多發(fā)偏重的情況下，夏糧自1985年以來(lái)又一次連續(xù)第四年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，產(chǎn)量達(dá)到2307億斤，單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。早稻可望保持好收成，秋糧面積穩(wěn)中有升。棉花、糖料、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物播種面積繼續(xù)增加。
結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化。上半年我國(guó)工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值同比增長(zhǎng)32%，重大裝備技術(shù)水平和自主化率穩(wěn)步提升，企業(yè)兼并重組步伐加快，優(yōu)勢(shì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。高耗能行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化，淘汰落后產(chǎn)能取得新進(jìn)展。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性逐步改善。消費(fèi)需求更趨旺盛，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15.4%，增幅為1997年以來(lái)同期新高。
經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。今年前5個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過(guò)9000億元，同比增長(zhǎng)42.1%，39個(gè)工業(yè)行業(yè)全都實(shí)現(xiàn)盈利。在多方面增收因素的作用下，上半年全國(guó)財(cái)政收入超過(guò)2.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.6%。財(cái)力連年大幅增加，使國(guó)家有條件解決了一批多年想解決而又沒(méi)能解決的問(wèn)題。
節(jié)能減排初見(jiàn)成效。上半年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)下降，電力、鋼鐵、有色等重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗進(jìn)一步降低。盡管工業(yè)增速加快特別是火力發(fā)電量大幅增長(zhǎng)，但主要污染物排放有所控制。二氧化硫排放量由去年全年增長(zhǎng)1.5%轉(zhuǎn)為今年前5個(gè)月同比減少0.6%；化學(xué)需氧量排放量增長(zhǎng)0.5%，增幅比去年全年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年，出口和進(jìn)口同比分別增長(zhǎng)27.6%和18.2%。部分高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口在一定程度得到抑制。利用外商直接投資319億美元，同比增長(zhǎng)12.2%。行業(yè)和地區(qū)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，服務(wù)業(yè)利用外資增長(zhǎng)58.2%，所占比重由去年同期的30.6%上升到43.2%。
體制改革多點(diǎn)突破。一些新的改革舉措有序推出，集體林權(quán)改革受到廣大林農(nóng)的衷心擁護(hù)，村鎮(zhèn)銀行等一批新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始試點(diǎn)，建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的相關(guān)工作開(kāi)始起步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革在成渝地區(qū)率先試驗(yàn)，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅、擴(kuò)大增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍等方面的工作積極推進(jìn)。金融調(diào)控體系不斷完善，人民幣匯率彈性進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)、行政管理體制、投資體制、土地管理體制、資本市場(chǎng)改革和農(nóng)村綜合改革等繼續(xù)深化。
人民生活實(shí)惠增多。就業(yè)崗位明顯增加，上半年城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)629萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的70%；農(nóng)村外出務(wù)工人員增加867萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)14.2%，增幅高于去年同期4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)13.3%，是1995年以來(lái)同期增長(zhǎng)最快的。
宏觀調(diào)控取得積極成效
發(fā)展改革委主任馬凱介紹說(shuō)，今年以來(lái)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和新情況、新問(wèn)題，中央堅(jiān)持穩(wěn)定政策、完善措施，區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、適時(shí)微調(diào)，各地區(qū)、各部門(mén)做了大量工作，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、防止大起大落、推動(dòng)節(jié)能減排、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。
今年以來(lái)，國(guó)家繼續(xù)加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，做好糧食和化肥價(jià)格調(diào)控，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。針對(duì)豬肉價(jià)格上漲較快，國(guó)家安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持建立母豬災(zāi)病保險(xiǎn)和飼養(yǎng)補(bǔ)貼制度，緊急組織豬藍(lán)耳病疫苗生產(chǎn)供應(yīng)，努力穩(wěn)定飼料價(jià)格，促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)。
上半年，國(guó)家采取了一系列措施，抑制投資增長(zhǎng)過(guò)快、貿(mào)易順差過(guò)大和流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題。繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門(mén)和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，有效限制了一批不符合規(guī)定的項(xiàng)目上馬。連續(xù)4次調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅和進(jìn)出口關(guān)稅政策，擴(kuò)大了加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品范圍；對(duì)部分鋼材實(shí)行出口許可證管理，一定程度上抑制了部分高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。通過(guò)加大公開(kāi)市場(chǎng)操作力度，連續(xù)5次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，兩次提高存貸款基準(zhǔn)利率，有效地回收了因新增外匯占款投放的流動(dòng)性。
今年控制高耗能高排放行業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能也取得一定進(jìn)展。全國(guó)又淘汰小火電551萬(wàn)千瓦、淘汰落后水泥產(chǎn)能約500萬(wàn)噸、關(guān)閉小煤礦2811處。
上半年，國(guó)務(wù)院全面部署節(jié)能減排工作，出臺(tái)了節(jié)能減排綜合性工作方案。初步建立了目標(biāo)責(zé)任制，啟動(dòng)了節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，安排資金支持節(jié)能技術(shù)改造、可再生能源建筑示范項(xiàng)目、重點(diǎn)流域工業(yè)廢水綜合治理及環(huán)境監(jiān)測(cè)能力等方面的建設(shè)，實(shí)行有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策。
改善民生是今年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)工作，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)低收入群體的扶持力度，部分地區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城市低保標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村最低生活保障制度全面推開(kāi)，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋到全國(guó)80%以上的縣（市、區(qū)）。全國(guó)85.8%的城市建立了廉租住房制度。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，災(zāi)區(qū)群眾基本生活得到妥善安排。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)較快、效益較好、運(yùn)行較穩(wěn)的基本面沒(méi)有改變，成績(jī)來(lái)之不易。實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院采取的宏觀調(diào)控政策措施，是及時(shí)的、必要的、正確的，各方面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央方針政策是有成效的。
當(dāng)前價(jià)格上漲主要是結(jié)構(gòu)性的
今年上半年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲3.2%，其中6月份漲幅達(dá)到4.4%，連續(xù)4個(gè)月達(dá)到或超過(guò)3%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析課題組的研究認(rèn)為，從目前社會(huì)總供給和總需求的狀況看，盡管當(dāng)前投資、消費(fèi)比較活躍，出口增長(zhǎng)很快，國(guó)內(nèi)外需求比較旺盛，但尚未出現(xiàn)商品價(jià)格的普遍上漲，供給方面特別是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)潛力還比較大。
研究認(rèn)為，當(dāng)前居民消費(fèi)價(jià)格上漲，主要是食品價(jià)格推動(dòng)的。上半年食品價(jià)格同比上漲7.6%，影響CPI上漲2.5個(gè)百分點(diǎn)。這次食品價(jià)格上漲，是在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常發(fā)展的情況下發(fā)生的，在一定程度上反映了工農(nóng)和城鄉(xiāng)之間利益格局的調(diào)整，反映了市場(chǎng)配置生產(chǎn)要素的作用，也受到國(guó)際上食品、能源價(jià)格上漲因素的影響。研究認(rèn)為，目前，國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高。肉、蛋等副食品供給增加潛力較大，未來(lái)食品價(jià)格不會(huì)持續(xù)大幅上漲。
對(duì)問(wèn)題和困難必須保持清醒認(rèn)識(shí)
馬凱指出，在看到成績(jī)的同時(shí)，更要對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和困難保持清醒認(rèn)識(shí)。主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是工業(yè)增長(zhǎng)仍然偏快，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的代價(jià)過(guò)大。投資增幅仍在高位運(yùn)行，上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅雖比去年同期回落，但仍達(dá)25.9%；信貸增長(zhǎng)仍然偏快，上半年新增貸款已達(dá)到去年全年的80%，中長(zhǎng)期貸款增加較多；外貿(mào)順差還在擴(kuò)大，上半年達(dá)1125億美元，同比增加515億美元；節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，能源消耗大量增加，重大環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生；價(jià)格漲幅擴(kuò)大，特別是食品價(jià)格上漲較多，給低收入群眾生活帶來(lái)一定影響；同時(shí)，還存在一些涉及群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。這些問(wèn)題從深層次看，是發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、體制機(jī)制不健全的反映。
國(guó)務(wù)院發(fā)展中心的研究報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題是前進(jìn)中的問(wèn)題，有些正在得到不同程度的解決。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和不斷深化各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上，我國(guó)解決這些問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制條件和應(yīng)對(duì)能力會(huì)不斷改善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力會(huì)進(jìn)一步釋放出來(lái)，人民群眾從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中得到的實(shí)惠也將不斷增加。
下半年，要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好形勢(shì)，推動(dòng)解決存在的突出矛盾和問(wèn)題，必須繼續(xù)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)好中央的各項(xiàng)方針政策和工作部署，穩(wěn)定、完善和落實(shí)宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持把遏制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，堅(jiān)持把節(jié)能減排作為調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，著力推進(jìn)改革和自主創(chuàng)新，著力加快社會(huì)發(fā)展和改善民生，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
統(tǒng)計(jì)局發(fā)布5月份宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)和預(yù)警信號(hào)圖
統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)謝伏瞻：如何正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
今年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展。上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)１１．５％，居民消費(fèi)價(jià)格上漲３．２％，漲幅呈現(xiàn)上升勢(shì)頭。究竟應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)和看待當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，需要深入分析和研究。一、判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，還要看就業(yè)、通貨膨脹、國(guó)際收支。要全面地看，不能片面地看，防止出現(xiàn)以偏概全。 >>>詳細(xì)
關(guān)注宏觀調(diào)控：運(yùn)用價(jià)格杠桿 調(diào)控高耗能行業(yè)
２００３年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng)，但也出現(xiàn)了投資需求增長(zhǎng)過(guò)快、部分行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱等問(wèn)題，特別是高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)猛，超過(guò)了資源和環(huán)境承載能力。一方面，煤炭、電力供應(yīng)緊張的矛盾突出，全國(guó)２４個(gè)省份拉閘限電，煤炭?jī)r(jià)格上揚(yáng)，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)成本上升。另一方面，部分高耗能行業(yè)發(fā)展速度居高不下，鋼鐵、電解鋁、電石、燒堿等行業(yè)用電增長(zhǎng)較快，大大高于社會(huì)用電量平均增長(zhǎng)速度。 >>>詳細(xì)
