今年以來，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展。上半年經(jīng)濟增長１１．５％，居民消費價格上漲３．２％，漲幅呈現(xiàn)上升勢頭。究竟應該如何認識和看待當前的宏觀經(jīng)濟形勢，需要深入分析和研究。
一、判斷宏觀經(jīng)濟形勢，不僅要看經(jīng)濟增長速度，還要看就業(yè)、通貨膨脹、國際收支。要全面地看，不能片面地看，防止出現(xiàn)以偏概全
這一輪經(jīng)濟增長，從２００２年底開始，進入上升通道，２００３年到今年上半年，經(jīng)濟增長持續(xù)保持了１０％或略高于１０％的增速，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大的起伏。今年一季度增長１１．１％，二季度增長１１．９％，經(jīng)濟增幅基本在１個百分點的區(qū)間內(nèi)波動。二季度經(jīng)濟增速加快，主要是因為世界經(jīng)濟比預期要好，近期ＩＭＦ已將今年世界經(jīng)濟平均增速從４．７％調(diào)高到５％。加之部分企業(yè)對出口退稅和關稅政策調(diào)整的提前反應，搶在７月１日前突擊出口，使二季度貿(mào)易順差增加較多。下半年隨著異常因素的消除或減弱，出口增速歸于正常，從年度看，增長有望回復到正常水平。
近五年，是中國經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長、波動較小的時期。其間，我們克服了非典的沖擊，消除了國際市場原油和部分初級產(chǎn)品價格大幅上漲的不利影響，戰(zhàn)勝了各種自然災害。隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，國民經(jīng)濟上了一個大的臺階，經(jīng)濟總量從２００２年的１２萬億元躍升到２０萬億元以上，人均ＧＤＰ達到２０００美元。應該說，國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的成就是來之不易的。
保持價格總水平的基本穩(wěn)定是宏觀經(jīng)濟政策的重要目標。四年多來，國際市場原油及資源性產(chǎn)品價格暴漲，原油價格從２００３年海灣戰(zhàn)爭前的２５美元／桶左右，躍升至７０美元／桶以上，平均價格水平超過了６０美元／桶。其它初級產(chǎn)品價格都程度不同地上漲。影響我國工業(yè)品出廠價格年均上漲４．１％，原材料、燃料、動力購進價格年均上漲７．６％，而居民消費價格年均只上漲２．１％；核心ＣＰＩ基本穩(wěn)定在１％以下。２００４年ＣＰＩ的短期上漲，今年５、６月份ＣＰＩ的上漲都與農(nóng)畜產(chǎn)品的價格波動有關。這在很大程度上是因為國際糧食市場供求關系和價格變化對我國傳導性影響，加上去年肉價偏低，導致生豬存欄、出欄下降。今年上半年扣除食品和能源項目后的核心價格指數(shù)僅上漲０．９％。因此，價格的短期波動主要是結(jié)構性的，而且工業(yè)品出廠價格和原材料燃料動力購進價格漲幅在回落?？偲饋砜?，總供給、總需求關系并沒有發(fā)生突變?；仡櫍保梗罚衬旰停保梗福材陜纱问臀C對當時各工業(yè)化國家的經(jīng)濟發(fā)展形成的沖擊，對比我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展和物價水平，說明我們的宏觀調(diào)控是卓有成效的。
就業(yè)是民生之本，在任何一個國家都是宏觀調(diào)控必須高度重視的目標之一，在一個１３億人口規(guī)模的大國尤為重要。２００３年至２００６年，經(jīng)濟快速增長創(chuàng)造了大量的就業(yè)空間，四年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)近４０００萬人。今年以來，我國在面臨就業(yè)高峰壓力比較大的形勢下，就業(yè)人數(shù)仍不斷增加，就業(yè)形勢繼續(xù)向好。上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)６２９萬人，已完成全年計劃任務的７０％；下崗失業(yè)人員再就業(yè)２７９萬人，完成全年目標任務的５６％；就業(yè)困難人員再就業(yè)７４萬人，完成全年目標任務的７４％。６月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．１％。就業(yè)增加，為增加居民收入、改善民生打下了穩(wěn)固的基礎。
保持國際收支的基本平衡對于宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定十分重要。從２００５年開始，我國貿(mào)易順差明顯增加，并呈繼續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。國際收支不平衡的矛盾日益突出。對此，國務院采取了一系列政策措施，包括改革人民幣匯率形成機制，擴大匯率彈性，兩年來人民幣相對于美元升值８．６％左右。同時，取消部分商品出口退稅，開征出口稅，降低進口關稅總水平，促進進口。全面清理寬進嚴出的外匯管理政策，放寬居民、企業(yè)用匯管制，鼓勵企業(yè)“走出去”等等。這些措施在一定程度上緩解了國際收支不平衡的矛盾。我們既要看到貿(mào)易順差持續(xù)增加是我國國際競爭力提高的綜合表現(xiàn)，對于提高我國的綜合國力，提高產(chǎn)能利用率，增加勞動力就業(yè)，增強抵御金融風險的能力等多方面的積極作用；也要看到它對貨幣政策的有效性，對改善國際貿(mào)易環(huán)境，減少貿(mào)易摩擦等方面的不利影響。當前我國貿(mào)易順差增加是經(jīng)濟全球化和加入世界貿(mào)易組織后的必然結(jié)果，是我國比較優(yōu)勢的客觀反映，也與我國當前的發(fā)展階段有關。從歷史看，一些大國在經(jīng)濟起飛階段往往都經(jīng)歷過較長時期的貿(mào)易順差。美國在１８７４年至１９７０年的９７年里，有９３年是順差。德國在１９５２年至２００５年連續(xù)５４年保持貿(mào)易順差，日本從１９８１年以來連續(xù)２５年順差。需要特別重視的是，要充分吸取國際經(jīng)驗和教訓，綜合考慮我國發(fā)展水平還比較低，就業(yè)壓力比較大等基本國情，在經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定，充分就業(yè)等關系中，求得協(xié)調(diào)和平衡。
總之，２００３年至今的宏觀經(jīng)濟，總體上保持了增長速度較快、物價基本平穩(wěn)、就業(yè)增加較多的良好態(tài)勢，經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新矛盾，有的已經(jīng)有效緩解，有的正在采取措施，形勢是好的。
二、判斷經(jīng)濟形勢特別是經(jīng)濟增長速度，不能停留在過去的條件和基礎上，要看到多年來特別是過去四年來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程加快帶來的環(huán)境和條件的變化，要用發(fā)展的眼光看，不能靜止地看
進入新世紀后，中國經(jīng)濟發(fā)展進入到新的階段。消費升級推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，明顯加快了工業(yè)化進程。過去四年來，工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由４０．５％上升到４３．１％，采掘業(yè)、能源原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)以及輕紡工業(yè)相互促進，快速發(fā)展，投資大幅度增加，僅制造業(yè)投資就有９萬億元左右，生產(chǎn)能力和技術水平明顯提高。工業(yè)制成品不僅能夠滿足國內(nèi)需求，還形成了大量出口能力。與之相適應，基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)明顯加強。四年累計發(fā)電裝機容量增加２．６億千瓦；鐵路營業(yè)里程增加０．５萬公里，而且隨著提速，總體運能增加；公路里程增加１６９．２萬公里，特別是高速公路增加２萬公里，綜合運輸體系的協(xié)同效應明顯增強。煤電油運緊張狀況明顯緩解，制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸基本消除，使經(jīng)濟發(fā)展的潛在能力不斷釋放。
進入新世紀后的這幾年，是我國城市化進程最快的時期。過去四年，城鎮(zhèn)化率由４０．５％上升到４３．９％，城鎮(zhèn)人口新增７４９４萬人，年均增加１８７４萬人。城鎮(zhèn)人口和勞動力的快速增長，一方面，有效擴大了社會需求，既包括城市教育、醫(yī)療、交通、通訊、食品等一般消費需求，也包括城市住房、基礎設施建設等投資需求。這些需求都擴大了市場的容量。另一方面，源源不斷的勞動力從第一產(chǎn)業(yè)進入二、三產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村進入城市，也明顯增強了要素供給能力和供給水平，保證了要素成本沒有過快上升，提高了總供給能力和水平。
體制改革不斷深化。過去四年，一些深層次的體制矛盾逐步緩解。以國有銀行為主體的銀行體系不斷健全，資本充足率提高，不良貸款下降，內(nèi)控能力增強，銀行在資源配置中發(fā)揮的作用越來越大。股權分置改革卸掉了困擾資本市場發(fā)展的歷史包袱，直接融資能力明顯提高。國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改革的成效逐步顯現(xiàn)，國有和國有控股企業(yè)的控制力、支撐力、帶動力增強，盈利能力提高。與此同時，非公經(jīng)濟快速發(fā)展，活力增強。微觀經(jīng)濟基礎發(fā)生了顯著變化，成為推動經(jīng)濟增長的強大動力。
加入世界貿(mào)易組織，標志著我國對外開放進入新的階段。過去四年是我國對外貿(mào)易發(fā)展最快的時期，進出口總額年均增長２９．８％。累計引進外資２３７４億美元。對外開放度明顯擴大，這一方面有效增加了總需求，也改變了需求結(jié)構；另一方面，也提升了總供給能力。在我國出口總額中，２００６年，外資企業(yè)所占比重達到５８．２％；進口總額中，外資企業(yè)占比達到５９．７％。
過去五年，是近３０年來世界經(jīng)濟快速增長持續(xù)時間最長的時期，這既有我國經(jīng)濟增長的貢獻，也為我國經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。從今年情況看，世界經(jīng)濟增長比預期的要好，預計將達到５％。美國經(jīng)濟增長有望在２．２％左右；歐元區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁增長勢頭，全年經(jīng)濟增長將接近２．３％；日本經(jīng)濟快于上年，全年經(jīng)濟增長大約在２．３％左右；亞太、東歐、拉丁美洲等新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟大體接近上年的增速。這也是中國經(jīng)濟增速提高的外部原因。
綜上所述，中國經(jīng)濟四年多的快速發(fā)展是總需求水平不斷提高、總供給能力不斷增強的結(jié)果；是不斷克服發(fā)展中的矛盾、消除發(fā)展瓶頸的結(jié)果；是中國經(jīng)濟活力不斷增強、潛力不斷釋放的結(jié)果。
三、判斷經(jīng)濟形勢，不能只看增速，還要看經(jīng)濟效益、經(jīng)濟結(jié)構和民生等方面的改善情況。要從綜合的視角看，不能孤立地看
在保持經(jīng)濟快速增長的同時，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、提高經(jīng)濟效益是近幾年宏觀調(diào)控的重點。今年以來的經(jīng)濟結(jié)構和發(fā)展協(xié)調(diào)性都出現(xiàn)了一些重要的積極變化。投資和消費關系初步改善，消費對經(jīng)濟增長貢獻提高。上半年，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長２５．９％，增速比上年同期回落３．９個百分點。社會消費品零售總額同比增長１５．４％，增速比上年同期加快２．１個百分點。投資增速高于消費增速的幅度收窄。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強，中西部地區(qū)生產(chǎn)和投資快于東部地區(qū)。上半年，中部地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)增長１９．１％，比東部地區(qū)快１．０個百分點；西部地區(qū)增長１９．７％，比東部地區(qū)快１．６個百分點。中部地區(qū)城鎮(zhèn)投資增長３５．６％，比東部地區(qū)快１３．３個百分點；西部地區(qū)城鎮(zhèn)投資增長３０．２％，比東部地區(qū)快７．９個百分點，呈現(xiàn)出東部投資向中、西部轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。輕重工業(yè)比例有所改善，部分“兩高一資”產(chǎn)品生產(chǎn)、投資和出口增速回落。上半年，重工業(yè)生產(chǎn)增長１９．５％，輕工業(yè)增長１６．４％，重工業(yè)生產(chǎn)增速快于輕工業(yè)３．１個百分點，比一季度縮?。埃箓€百分點。上半年，六大高耗能行業(yè)生產(chǎn)同比增長２０．１％，比一季度回落０．５個百分點。此外，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強。
隨著經(jīng)濟的快速增長，經(jīng)濟效益明顯提高，財政收入和企業(yè)利潤繼續(xù)大幅增加。財政收入在連續(xù)三年保持２０％左右快速增長的基礎上繼續(xù)大幅增長，為進一步加強和改善宏觀調(diào)控提供了強大的財力支持。上半年，全國財政收入２６１１８億元，同比增長３０．６％，比上年同期加快８．６個百分點，比一季度加快３．９個百分點。企業(yè)實現(xiàn)利潤在連續(xù)五年保持２０％以上的基礎上繼續(xù)大幅增長。１—５月份，全國規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤９０２６億元，比上年同期增加２６７６億元，增長４２．１％，同比加快１６．６個百分點。
經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和歸宿就是改善人民生活，人民生活水平的提高，表明了經(jīng)濟發(fā)展的成就。過去四年，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長９．２％和６．２％，隨著就業(yè)增加，工資水平提高，今年以來城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)快速增長。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入７０５２元，扣除價格因素，實際增長１４．２％，增幅高于上年同期４個百分點。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入２１１１元，同比增加３１４元，扣除價格因素，實際增長１３．３％，增速高于上年同期１．４個百分點，高于一季度１．２個百分點。城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)了多年少有的快速增長態(tài)勢。此外，社會保障事業(yè)繼續(xù)得到加強，參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險人數(shù)繼續(xù)增加。
總之，盡管經(jīng)濟運行中一些領域、某些方面存在著不同程度的矛盾和問題，但從全面的觀點、發(fā)展的眼光、綜合的視角看，當前經(jīng)濟形勢總體是好的，呈現(xiàn)出增長較快、質(zhì)量效益提高、結(jié)構協(xié)調(diào)性增強、群眾實惠增多的良好發(fā)展態(tài)勢。這一成績的取得，充分說明了黨中央和國務院在過去四年多不斷加強和改善宏觀調(diào)控，出臺的一系列宏觀調(diào)控政策，是及時的、必要的、正確的，宏觀調(diào)控取得了積極成效。
同時，也要清醒地認識到，經(jīng)濟運行中還存在一些矛盾和問題，突出表現(xiàn)在國際收支不平衡還比較突出，流動性過剩問題還比較明顯，固定資產(chǎn)投資存在反彈的壓力；食品價格的上漲受畜產(chǎn)品生產(chǎn)周期及國際糧價影響，近期難以回落，價格上漲壓力還比較大；經(jīng)濟增長對能源、資源的消耗較多，節(jié)能減排的壓力較大；一些體制性、結(jié)構性矛盾短期內(nèi)還很難根本緩解。對這些問題必須引起高度重視，要堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，扎扎實實、不折不扣地貫徹好、落實好黨中央和國務院各項宏觀調(diào)控政策，使國民經(jīng)濟在更長的時間內(nèi)，保持又好又快的發(fā)展。
7月19日,國家統(tǒng)計局介紹2007年上半年國民經(jīng)濟運行情況，并答記者問。圖為發(fā)布會主席臺。中國政府網(wǎng) 姚勇 攝
我國上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值106768億元 同比增11.5%
3點原因?qū)е录Z食、肉禽和蛋價格上漲 帶動CPI增長
經(jīng)濟過熱不過熱是綜合性問題 要用發(fā)展的眼光去判斷
