以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)加快推進(jìn)中央企業(yè)改革和發(fā)展
----國(guó)資委主任、黨委書(shū)記李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話
同志們：
這次中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2006年工作，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，部署2007年工作。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這次會(huì)議十分重視，黃菊副總理作了重要批示，曾培炎副總理專門聽(tīng)取了匯報(bào)，并到會(huì)作了重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委，講四個(gè)問(wèn)題。
一、2006年及過(guò)去三年中央企業(yè)改革發(fā)展情況
2006年，中央企業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)深化改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化資源節(jié)約，加強(qiáng)企業(yè)管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展。
一是經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。1－11月，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入72984億元，同比增長(zhǎng)21.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6887.7億元，同比增長(zhǎng)18.9%；上繳稅金6146.5億元，同比增長(zhǎng)23.5%。絕大多數(shù)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)了主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與利潤(rùn)的同步增長(zhǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)的有145家，占90.1%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)的有129家，占80.1%。預(yù)計(jì)全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入可達(dá)8萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)可達(dá)7200億元，上繳稅金可達(dá)7000億元。到2006年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額可達(dá)12.2萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)15%左右。
二是運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。中央企業(yè)盈利能力普遍增強(qiáng)，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率普遍提高，總體負(fù)債水平穩(wěn)中有降。1－11月，中央企業(yè)凈資產(chǎn)收益率平均為9.6%，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，同比提高的企業(yè)有91家；總資產(chǎn)報(bào)酬率平均為6.9%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，同比提高的企業(yè)有103家?？傎Y產(chǎn)周轉(zhuǎn)率平均為0.64次，同比提高0.04次，同比提高的企業(yè)有113家；應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率11.8次，同比提高0.5次，同比提高的企業(yè)有100家。平均資產(chǎn)負(fù)債率為56.8%，多數(shù)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比都有所降低。
三是投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。1－11月，中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資10553.9億元，同比增長(zhǎng)29.5％。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是投資主要集中在石油石化、電力、電信等重點(diǎn)行業(yè)，這三個(gè)行業(yè)的企業(yè)完成投資約占中央企業(yè)全部投資的85%。二是主業(yè)投資比重提高，電力、石油石化、電信、冶金、汽車五大行業(yè)97%以上的投資額投向了主業(yè)。三是投資的重點(diǎn)主要是解決能源資源“瓶頸”制約、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)技術(shù)水平。石油石化企業(yè)投資主要用于油田勘探開(kāi)發(fā)，鋼鐵企業(yè)投資主要用于調(diào)整鋼材品種結(jié)構(gòu)，重大裝備制造企業(yè)投資主要用于提升技術(shù)裝備水平。四是投資中自有資金比例平均達(dá)到61.7%，比2005年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，電信、汽車、石油石化、冶金企業(yè)投資中自有資金比例均在70%以上。
四是節(jié)能降耗取得新的成效。中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》精神，積極開(kāi)展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)，以節(jié)能降耗為抓手，帶動(dòng)企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和加強(qiáng)管理。通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)組織管理、加強(qiáng)目標(biāo)考核等一系列措施，節(jié)能降耗指標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化。冶金企業(yè)主要能耗指標(biāo)均有不同程度下降，其中，寶鋼噸鋼耗新水比上年下降14.6%；武鋼噸鋼綜合能耗同比下降22.58千克標(biāo)煤，預(yù)計(jì)全年余熱余能發(fā)電將超過(guò)10億千瓦時(shí)；鞍鋼噸鋼綜合能耗同比下降61千克標(biāo)煤；中國(guó)鋁業(yè)鋁材生產(chǎn)綜合能耗同比下降31%，全年節(jié)能有望超100萬(wàn)噸標(biāo)煤。三大石油石化公司預(yù)計(jì)全年節(jié)約能耗350萬(wàn)噸標(biāo)煤，節(jié)水1億立方米。
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，中央企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步顯現(xiàn)。石油石化企業(yè)在國(guó)內(nèi)成品油與進(jìn)口成品油價(jià)格倒掛較為嚴(yán)重的情況下，通過(guò)提負(fù)荷、增資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、壓出口、保重點(diǎn)等綜合措施，確保了國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)。電力企業(yè)加強(qiáng)電網(wǎng)改造，加快發(fā)展農(nóng)電事業(yè)，全面推進(jìn)“戶戶通電”工程，保障了電力供應(yīng)。電信企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。軍工企業(yè)深化改革，加快技術(shù)創(chuàng)新，按時(shí)保質(zhì)保量完成軍品科研和生產(chǎn)任務(wù)，為國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。建筑、建材、商貿(mào)等行業(yè)的中央企業(yè)在承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、穩(wěn)定市場(chǎng)等方面，都做出了重要貢獻(xiàn)。
2004－2006年是中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第一個(gè)業(yè)績(jī)考核任期。三年來(lái)，中央企業(yè)發(fā)生了可喜變化。初步測(cè)算，2004－2006年，中央企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)78.8%，年均遞增21.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)140%，年均遞增33.8%；上繳稅金增長(zhǎng)96.5%，年均遞增25.2%；凈資產(chǎn)收益率達(dá)到10%，提高了5個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到144.4%。有13家中央企業(yè)進(jìn)入2006年公布的世界500強(qiáng)，比2004年增加5家。這是中央企業(yè)1000萬(wàn)干部職工抓住機(jī)遇、頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果，成績(jī)來(lái)之不易。在此，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委向你們，并通過(guò)你們向辛勤工作和做出貢獻(xiàn)的全體干部職工表示衷心的感謝！
三年來(lái)，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹黨的十六大和歷次全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的一系列重大部署，抓住改革、調(diào)整、創(chuàng)新、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做了大量扎實(shí)有效的工作，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
（一）深化改革為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。
中央企業(yè)把深化改革放在各項(xiàng)工作的突出位置，圍繞企業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，深化三項(xiàng)制度改革，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。
股份制改革和境內(nèi)外上市推進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。2003年以來(lái)，共有33家中央企業(yè)首次在境內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行股票并上市。其中，中國(guó)交通股份、中煤能源、招商能源運(yùn)輸、大唐國(guó)際發(fā)電、中國(guó)通信服務(wù)、中海石油化學(xué)、南車株洲電氣、保利房地產(chǎn)、中國(guó)建材等企業(yè)去年上市，共募集資金575億元。到目前為止，中央企業(yè)控股的194家上市公司中，已有191家完成或正在啟動(dòng)股權(quán)分置改革，占總數(shù)的98.45%。中央企業(yè)及下屬子企業(yè)的公司制股份制企業(yè)戶數(shù)比重已由2002年的30.4%提高到2006年的64.2%。
中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)推進(jìn)了公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善。寶鋼、神華等19家企業(yè)開(kāi)展了董事會(huì)試點(diǎn)，共選派了65名外部董事，有14家試點(diǎn)企業(yè)的外部董事達(dá)到或超過(guò)了董事會(huì)成員的半數(shù)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)決策層與執(zhí)行層分開(kāi)，董事會(huì)運(yùn)作基本制度逐步建立，各專門委員會(huì)開(kāi)始運(yùn)行，企業(yè)管理層的責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)。未被列入試點(diǎn)的中央企業(yè)，也積極推進(jìn)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)。中船集團(tuán)上海外高橋公司通過(guò)建立規(guī)范的國(guó)有股份公司董事會(huì)，充分發(fā)揮董事會(huì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中的核心作用，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。兵器裝備對(duì)子企業(yè)派出董事、監(jiān)事和委派總會(huì)計(jì)師，并選派了專職出資人代表，目前集團(tuán)子企業(yè)中的38戶工業(yè)企業(yè)全部建立了比較規(guī)范的董事會(huì)。
三項(xiàng)制度改革進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的活力。三年來(lái)，國(guó)資委大力推進(jìn)用人制度改革，先后組織78家（次）企業(yè)面向社會(huì)公開(kāi)招聘81名高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者，在10家企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗方式選拔了20名高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者。通過(guò)開(kāi)展公開(kāi)招聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗，初步營(yíng)造了人才脫穎而出的良好環(huán)境，擴(kuò)充了中央企業(yè)人才儲(chǔ)備，已有1400多名社會(huì)各類人才進(jìn)入中央企業(yè)人才庫(kù)。許多企業(yè)把黨管干部的原則和市場(chǎng)化選人用人相結(jié)合，進(jìn)行了積極的探索，目前中央企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式選用的各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，約占總數(shù)的30％。一批企業(yè)建立了比較完善有效的面向社會(huì)公開(kāi)招聘和全體員工競(jìng)爭(zhēng)上崗、量化考核、末位淘汰、收入分配與業(yè)績(jī)掛鉤的機(jī)制。
國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革不斷深化，推動(dòng)了中央企業(yè)的改革發(fā)展。國(guó)資委成立以來(lái)，我們注重牢牢把握出資人定位，依法履行職責(zé)，切實(shí)落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，并將業(yè)績(jī)考核和收入分配掛鉤。同時(shí)，加強(qiáng)了企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)主席認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，客觀報(bào)告企業(yè)情況，做了大量卓有成效的工作。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人以搞好企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)為己任，表現(xiàn)出很強(qiáng)的責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)，帶領(lǐng)廣大干部職工奮力拼搏，扎實(shí)工作，創(chuàng)造出良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。在新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制下，我們共同探索了一條遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律搞好國(guó)有企業(yè)的路子，這是推動(dòng)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展的一個(gè)重要因素。
（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)為企業(yè)發(fā)展增添新的活力。
三年來(lái)，我們始終把加快中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整作為促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，強(qiáng)調(diào)突出主業(yè)，先后分五批核定公布了137家中央企業(yè)的主業(yè)。中央企業(yè)圍繞做強(qiáng)做大主業(yè)，積極開(kāi)展調(diào)整重組，縮短管理鏈條，推進(jìn)自主創(chuàng)新，拓展海外市場(chǎng)，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了新的活力。
企業(yè)重組優(yōu)化了布局結(jié)構(gòu)。三年來(lái)，中央企業(yè)共有73家企業(yè)參與了38次重組，企業(yè)戶數(shù)從196家減少至159家。中央企業(yè)之間的重組有五種類型。一是科研院所進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。建材科研院、有色設(shè)計(jì)院、天津水泥院、中訊設(shè)計(jì)院、食品發(fā)酵院、中機(jī)國(guó)際工程院、重慶汽車所、寰球工程公司等科研院所進(jìn)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)研結(jié)合，提高了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。二是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。港灣集團(tuán)與路橋集團(tuán)、電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)集團(tuán)公司等企業(yè)聯(lián)合重組，形成了具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。三是“窗口”公司并入大型骨干企業(yè)。中國(guó)土木工程公司并入中鐵建，中國(guó)海外工程公司并入中鐵工，大大增強(qiáng)了集團(tuán)海外市場(chǎng)的開(kāi)拓能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。四是通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合拓展和完善相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)鏈。中土畜、中谷糧油并入中糧，藥材公司并入醫(yī)藥集團(tuán)，邯邢冶金礦山管理局并入五礦，免稅品公司并入國(guó)旅，旅游商貿(mào)公司并入中旅，中煤建并入中煤能源，外輪理貨公司并入中遠(yuǎn)等，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)中央企業(yè)的整合，發(fā)揮了協(xié)同互補(bǔ)效應(yīng)。五是一批困難企業(yè)扭虧脫困，煥發(fā)新的生機(jī)。輕工業(yè)機(jī)械總公司并入建材集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。國(guó)開(kāi)投托管中包公司，誠(chéng)通集團(tuán)托管寰島公司、接管普天集團(tuán)8戶虧損企業(yè)，探索了資產(chǎn)重組的新途徑。許多中央企業(yè)開(kāi)展了非主業(yè)資產(chǎn)的剝離重組。招商局將下屬旅游企業(yè)劃轉(zhuǎn)港中旅，華能將下屬房地產(chǎn)公司劃轉(zhuǎn)中房，實(shí)現(xiàn)了非主業(yè)剝離，增強(qiáng)了主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。少數(shù)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)通過(guò)重組探索了托管、移交地方實(shí)施政策性破產(chǎn)的路子，中央企業(yè)下屬公司有312戶納入政策性破產(chǎn)四年規(guī)劃。
壓縮管理層級(jí)，優(yōu)化了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。目前，大部分中央企業(yè)已將管理層級(jí)初步壓縮到三級(jí)以內(nèi)。廣核電取消了三級(jí)以下的全部企業(yè)。中石化下屬煉化企業(yè)基本完成了扁平化改革，由三級(jí)管理變成了兩級(jí)管理。中電投實(shí)行“小業(yè)主、委托制”的運(yùn)營(yíng)模式，在所有發(fā)電企業(yè)實(shí)施了主輔分離、運(yùn)檢分離、運(yùn)管分離。中材科工和新時(shí)代集團(tuán)重組內(nèi)部松散業(yè)務(wù)板塊，有效整合產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化了集團(tuán)內(nèi)部資源配置。與此同時(shí)，中央企業(yè)積極推進(jìn)主輔分離輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作。截至2006年9月底，76家中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的方案已經(jīng)得到批復(fù)，共涉及改制單位4879個(gè)，分流安置富余人員77.7萬(wàn)人。目前，中央企業(yè)共分離企業(yè)辦普通中小學(xué)1849所、公檢法機(jī)構(gòu)345個(gè)，移交在職職工14.8萬(wàn)人，離退休教師6.93萬(wàn)人。
推進(jìn)自主創(chuàng)新優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。圍繞行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，中央企業(yè)積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步加大科技研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)了一批具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了有力的技術(shù)支撐?？蒲性O(shè)計(jì)企業(yè)努力承擔(dān)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、設(shè)計(jì)任務(wù)，積極探索技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制和途徑，為各行業(yè)的技術(shù)提升做出了積極貢獻(xiàn)。軍工企業(yè)在國(guó)防關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域大力推行科技創(chuàng)新，取得了一批重大技術(shù)成果，“神舟”系列載人航天成為我國(guó)集成創(chuàng)新的典范；依靠自主創(chuàng)新、自主設(shè)計(jì)建設(shè)的秦山二期60萬(wàn)千瓦商用核電站，走出了一條核電自主發(fā)展的路子。電信科研院提出的3G國(guó)際主流標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化取得突破，并已具備商用水平。中國(guó)聯(lián)通在全球率先開(kāi)發(fā)了CDMA／GSM雙模雙待機(jī)終端技術(shù)，獲得中國(guó)通信學(xué)會(huì)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)第一名。鞍鋼依靠自主創(chuàng)新建立了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的熱連軋、冷連軋和冷軋硅鋼等現(xiàn)代化生產(chǎn)線。南車、北車集團(tuán)適應(yīng)我國(guó)鐵路跨越式大發(fā)展的需要，在引進(jìn)國(guó)外機(jī)車車輛先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，加大消化吸收和再創(chuàng)新的力度，在形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高速客車和大功率機(jī)車方面取得重大進(jìn)展。一汽加大自主品牌產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，已開(kāi)發(fā)車型471種，完成科研成果810項(xiàng)。中船重工為伊朗建造的30萬(wàn)噸超大型油輪的順利交工，打破了日本、韓國(guó)壟斷的格局，提高了我國(guó)船舶工業(yè)整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略開(kāi)拓了海外市場(chǎng)，優(yōu)化了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。三大石油石化公司積極開(kāi)發(fā)利用海外油氣資源，在自身實(shí)力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，為維護(hù)國(guó)家能源安全做出了貢獻(xiàn)。五礦、中國(guó)鋁業(yè)、有色集團(tuán)等企業(yè)積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源全球戰(zhàn)略，拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，控制關(guān)鍵資源，取得了積極成效。中建、中鐵工、中鐵建等企業(yè)積極承建國(guó)外高難度工程項(xiàng)目，一批項(xiàng)目已成為所在國(guó)的標(biāo)志性工程。南方電網(wǎng)在次區(qū)域國(guó)家電網(wǎng)互聯(lián)、電力交易和合作開(kāi)發(fā)電源等方面發(fā)揮了積極作用，成功實(shí)現(xiàn)或啟動(dòng)了向越南、泰國(guó)、老撾送電。中國(guó)網(wǎng)通完成了中俄、中蒙、中越光纜及傳輸系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施了國(guó)際出口帶寬擴(kuò)容和安全配套工程。中央企業(yè)在“走出去”過(guò)程中，注重融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，為所在國(guó)創(chuàng)造就業(yè)崗位，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。中遠(yuǎn)為美國(guó)波士頓港口提供了9000個(gè)就業(yè)崗位，成為當(dāng)?shù)刈钍軞g迎的外國(guó)公司。五礦德國(guó)公司贊助支持德國(guó)杜賽爾多夫地區(qū)政府舉辦第一屆中德企業(yè)論壇，樹(shù)立了中國(guó)企業(yè)的良好形象。
（三）加強(qiáng)管理為企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三年來(lái)，中央企業(yè)積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)資金成本管理和戰(zhàn)略規(guī)劃管理，增強(qiáng)集團(tuán)控制力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，亂投資、亂擔(dān)保、亂貸款的現(xiàn)象基本得到遏制，企業(yè)管理逐步從粗放型向集約化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，管理水平有了很大提高。
強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為企業(yè)改革發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。大多數(shù)企業(yè)通過(guò)完善產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，有力地推動(dòng)了企業(yè)改制上市、重組整合、主輔分離等改革的進(jìn)行。核工業(yè)集團(tuán)將產(chǎn)權(quán)管理制度細(xì)化，設(shè)計(jì)了產(chǎn)權(quán)管理工作流程圖，有效地規(guī)范了集團(tuán)所屬企業(yè)的改革行為。中航集團(tuán)結(jié)合產(chǎn)權(quán)換證及登記工作對(duì)各級(jí)子企業(yè)進(jìn)行了全面清理，為集團(tuán)資源整合和改革提供了重要依據(jù)。兵器裝備、華能等企業(yè)統(tǒng)一招標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，劣出優(yōu)進(jìn)，從資產(chǎn)評(píng)估源頭著手提高評(píng)估報(bào)告質(zhì)量。中央企業(yè)規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)工作初見(jiàn)成效，進(jìn)一步發(fā)揮了市場(chǎng)配置資源的效用，促進(jìn)了資源配置方式的轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)化財(cái)務(wù)資金管理，加強(qiáng)成本控制，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益的提高。一批企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，積極推廣精細(xì)化管理、全面預(yù)算管理等先進(jìn)管理理念和方法，取得明顯成效。中石油采取貸款封閉運(yùn)行、收支兩條線及債務(wù)集中管理等措施，撤并8000多個(gè)銀行賬戶，債務(wù)規(guī)?？s減了1000多億元。國(guó)家電網(wǎng)清理撤并銀行賬戶9480個(gè)，網(wǎng)省公司歸集資金占貨幣資金存量的87.4%。寶鋼三年來(lái)實(shí)施精細(xì)化項(xiàng)目260項(xiàng)，共創(chuàng)造財(cái)務(wù)收益12億元。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信等企業(yè)建立集中采購(gòu)制度，加大集中招標(biāo)采購(gòu)力度，有效降低了設(shè)備采購(gòu)成本。國(guó)開(kāi)投通過(guò)比價(jià)管理選擇融資機(jī)構(gòu)，節(jié)約融資成本約20億元。中船重工實(shí)行擔(dān)保集中審批管理，加大對(duì)外擔(dān)保的清理力度，使對(duì)外擔(dān)保余額從年初的32.9億元減少到1.8億元，大大降低了對(duì)外擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃管理，為企業(yè)發(fā)展明確了方向。中糧充分發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，通過(guò)制定發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整和重組業(yè)務(wù)單元，推進(jìn)資源優(yōu)化配置。中遠(yuǎn)按照集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行了以流程優(yōu)化、資源重組、質(zhì)量制勝、內(nèi)涵發(fā)展為特征的一系列改革舉措，加快了國(guó)際化進(jìn)程。中化集團(tuán)經(jīng)過(guò)多年探索，已經(jīng)形成了發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向下的三年滾動(dòng)規(guī)劃編制和年度預(yù)算考核緊密結(jié)合的管理機(jī)制，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提高。
加強(qiáng)投資活動(dòng)全過(guò)程管理，提高了投入產(chǎn)出效益。中石油、中石化、中國(guó)電信、華能、國(guó)電、國(guó)開(kāi)投等企業(yè)建立健全了投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，后評(píng)價(jià)工作逐步走向制度化、規(guī)范化和程序化。中石油后評(píng)價(jià)工作涵蓋了公司六大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，占公司總投資額的90%以上。中石化把前一輪后評(píng)價(jià)結(jié)論作為后一輪改造的依據(jù)，新上乙烯項(xiàng)目科學(xué)選用國(guó)產(chǎn)化設(shè)備，相同設(shè)備節(jié)省投資50%。華能通過(guò)能耗及污染物排放后評(píng)價(jià)，挖掘節(jié)能潛力，為建設(shè)資源節(jié)約型電廠提供了重要依據(jù)。
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制，增強(qiáng)了抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。大多數(shù)企業(yè)都建立健全了風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)章制度，一批企業(yè)的境外上市公司建立了比較完善的內(nèi)部控制體系，并將內(nèi)控體系擴(kuò)展到存續(xù)企業(yè)。中央企業(yè)還加快了法律顧問(wèn)制度建設(shè)，已有119家企業(yè)設(shè)立企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，33家實(shí)行了總法律顧問(wèn)制度，依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理、依法維護(hù)權(quán)益的能力和水平有了明顯提高。
（四）加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。
三年來(lái)，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)》，不斷探索新形勢(shì)下黨建工作的新思路和新途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了企業(yè)黨建工作。通過(guò)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，企業(yè)黨員隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，黨的基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，一些影響企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題和涉及職工群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題得到解決，并在建立健全黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”長(zhǎng)效機(jī)制上取得新的進(jìn)展。董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)積極探索在完善公司法人治理結(jié)構(gòu)條件下，企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效形式，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作提供了經(jīng)驗(yàn)。東風(fēng)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)合資企業(yè)黨組織，探索了黨組織在合資企業(yè)中發(fā)揮作用的有效途徑。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，三年來(lái)國(guó)資委共任免中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員747人，其中任命董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書(shū)記125人。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，凝聚力、戰(zhàn)斗力有了顯著提高，精神面貌有了新的變化，求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新已經(jīng)成為中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的主流。中央企業(yè)將紀(jì)檢監(jiān)察工作融入經(jīng)營(yíng)管理，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建懲防體系。中船集團(tuán)積極探索紀(jì)檢監(jiān)察工作新模式，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)紀(jì)委負(fù)責(zé)人試行以集團(tuán)公司為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)，輪崗任職、交叉兼職，取得了較好效果。中央企業(yè)不斷加強(qiáng)宣傳工作和思想政治工作，積極推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，推行廠務(wù)公開(kāi)和職工民主管理，實(shí)施職工素質(zhì)工程，努力發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用，調(diào)動(dòng)了職工的積極性，維護(hù)了職工合法權(quán)益，增強(qiáng)了職工愛(ài)崗敬業(yè)的自覺(jué)性，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。
在看到成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，我們也要十分清醒地看到，我們的工作還存在很多差距和不足，中央企業(yè)的改革發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是企業(yè)改革相對(duì)滯后。目前，中央企業(yè)股份制改革的面還不夠?qū)?，集團(tuán)一級(jí)不少企業(yè)還是按《企業(yè)法》注冊(cè)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)才剛起步，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分繁重。企業(yè)內(nèi)部改革還不到位，經(jīng)營(yíng)者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減的機(jī)制在不少企業(yè)還沒(méi)有真正建立。二是布局結(jié)構(gòu)不盡合理。目前，中央企業(yè)分布仍然過(guò)寬，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的95個(gè)大類行業(yè)中，中央企業(yè)三級(jí)以上企業(yè)涉足86個(gè)行業(yè)，行業(yè)分布面為90.5%。國(guó)有資本集中度仍然處于較低水平，中小型企業(yè)數(shù)量仍過(guò)多，相當(dāng)一部分企業(yè)主業(yè)不清晰；大型企業(yè)在企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、品牌建設(shè)、經(jīng)營(yíng)效率等方面與優(yōu)秀的國(guó)際大公司相比，差距還相當(dāng)大。歷史遺留的大量不良資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)和非主業(yè)資產(chǎn)還沒(méi)有得到徹底解決。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在許多問(wèn)題。有的企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量不高，凈資產(chǎn)收益率和銷售利潤(rùn)率甚至低于1%；有的企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，盲目擴(kuò)大規(guī)模，過(guò)度負(fù)債經(jīng)營(yíng)，過(guò)度擔(dān)保；有的企業(yè)集團(tuán)管控能力不強(qiáng)，管理相對(duì)滯后，對(duì)資金籌集、管理和利用等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)缺乏有效的內(nèi)控監(jiān)督，對(duì)所屬子企業(yè)缺乏有效控制。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著中央企業(yè)的改革與發(fā)展，必須高度重視，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，下決心、下功夫加快解決。
回顧三年來(lái)走過(guò)的道路，我們深深感到，黨的十六大關(guān)于深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重大部署、黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的一系列方針政策是完全正確的，我們必須在今后的工作中堅(jiān)決貫徹落實(shí)。我們深深體會(huì)到，做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，必須堅(jiān)定搞好國(guó)有企業(yè)的信心，毫不動(dòng)搖、理直氣壯地發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，始終堅(jiān)持公有制的主體地位，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力；必須牢牢把握出資人職責(zé)定位，既要依法履行好出資人職責(zé)，維護(hù)好所有者權(quán)益，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位，又要維護(hù)好企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的各項(xiàng)權(quán)力，充分尊重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，不當(dāng)“婆婆加老板”；必須嚴(yán)格遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)企業(yè)建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成責(zé)任落實(shí)和壓力傳遞的工作機(jī)制，按照市場(chǎng)化原則配置企業(yè)各項(xiàng)資源，通過(guò)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。同時(shí)我們也感到，改革的任務(wù)仍然十分艱巨，我們必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)造條件，更加扎實(shí)地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展。
二、2007年和今后幾年中央企業(yè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)
今年是貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年，黨的十七大的召開(kāi)將推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。今年開(kāi)始，中央企業(yè)進(jìn)入了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核第二個(gè)任期，在新的任期中，中央企業(yè)面臨新的環(huán)境和任務(wù)，面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
從國(guó)際環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和影響日益加深。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織過(guò)渡期的結(jié)束，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)全面開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)入“深度依存期”，中央企業(yè)所面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，也更加直接。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的快慢，國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能源資源價(jià)格的波動(dòng)，資本市場(chǎng)的變化，匯率的升降等等，都會(huì)對(duì)中央企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生直接或間接的影響，既有可能帶來(lái)機(jī)遇，也有可能潛伏風(fēng)險(xiǎn)。中央企業(yè)是代表國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要是大型跨國(guó)公司?？鐕?guó)公司具備較強(qiáng)的配置國(guó)際資源的能力，在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)品品牌和管理能力等方面，都具有明顯優(yōu)勢(shì)。中央企業(yè)要在強(qiáng)手如林的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須有寬廣的國(guó)際視野，善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維，科學(xué)判斷國(guó)際形勢(shì)，熟練運(yùn)用國(guó)際規(guī)則，不斷提高駕馭國(guó)際市場(chǎng)的能力。
從國(guó)內(nèi)任務(wù)看，我們國(guó)家正站在新的起點(diǎn)上繼續(xù)向現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)，面臨著全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量。中央企業(yè)是國(guó)有企業(yè)的骨干和中堅(jiān)力量，地位更重要，責(zé)任更重大。2005年中央企業(yè)資產(chǎn)總額占全國(guó)國(guó)有企業(yè)的41.4%，增加值占52.5%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占47%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占65.9%，上繳稅金占48.5%，我國(guó)軍工、石油石化、電力、冶金、煤炭、汽車、重大機(jī)電裝備、電信、民航、建筑等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中的排頭兵企業(yè)，大多是中央企業(yè)。中央企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。中央企業(yè)有1000萬(wàn)職工，子企業(yè)分布在全國(guó)各地，中央企業(yè)的穩(wěn)定與和諧，直接關(guān)系到全社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，加快中央企業(yè)改革發(fā)展步伐，更好地發(fā)揮中央企業(yè)在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，中央企業(yè)必須加快改革步伐，加大調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。黨的十五屆四中全會(huì)提出的國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是，到2010年基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出，“十一五”時(shí)期要形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。應(yīng)該說(shuō)，這是一個(gè)十分艱巨又必須完成的任務(wù)。據(jù)此，中央企業(yè)第二個(gè)任期必須努力實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)方面的目標(biāo)。
一是中央企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。股份制改革取得突破性進(jìn)展，一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，具備條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市。規(guī)范的董事會(huì)基本建立，較為完善的公司治理結(jié)構(gòu)基本形成?；窘⑵鹌髽I(yè)決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分開(kāi)和董事會(huì)選聘、考核、獎(jiǎng)懲經(jīng)營(yíng)管理者的機(jī)制。企業(yè)勞動(dòng)、人事和分配制度基本與市場(chǎng)接軌。
二是中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的企業(yè)控制力增強(qiáng)，國(guó)有資本總量增加，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。中央企業(yè)戶數(shù)調(diào)整到100家左右。初步形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大公司大集團(tuán)。
三是中央企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。企業(yè)主業(yè)更加突出，管理更加科學(xué)，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提高。企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)水平進(jìn)一步提高，基本形成低投入、低消耗、低排放和高效率的增長(zhǎng)方式。企業(yè)內(nèi)部形成和諧融洽、充滿友愛(ài)、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、蓬勃向上的良好氛圍。
按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2007年工作的總體安排和部署，2007年國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，突出主業(yè)、突出創(chuàng)新、突出管理，加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，努力在股份制改革方面取得新突破，在完善公司法人治理結(jié)構(gòu)方面取得新進(jìn)展，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面邁出新步伐，在自主創(chuàng)新和資源節(jié)約方面做出新成績(jī)，在完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制方面開(kāi)創(chuàng)新局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。
三、2007年國(guó)資委著力推進(jìn)的幾項(xiàng)工作
今年是國(guó)有資產(chǎn)管理體制框架基本建立后，加快推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展的重要一年。隨著改革的進(jìn)一步深入和市場(chǎng)的進(jìn)一步完善，我們的工作著力點(diǎn)要更多地轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)管理和資本管理，要著眼于培育和發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大公司大集團(tuán)，繼續(xù)加大調(diào)整力度，加快改革步伐，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。按照2007年工作的總體要求，我們要著力推進(jìn)以下四個(gè)方面工作。
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦97號(hào)文件，加大中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
最近，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)資委《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［2006］97號(hào)）。國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組十分重視，國(guó)務(wù)院第155次常務(wù)會(huì)議對(duì)這個(gè)文件專門進(jìn)行了審議。國(guó)辦97號(hào)文件明確了國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的基本原則、目標(biāo)和主要政策措施，對(duì)中央企業(yè)有很強(qiáng)的針對(duì)性?！吨醒肫髽I(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》也已上報(bào)國(guó)務(wù)院，不久就要下發(fā)執(zhí)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)兩個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，加快中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，是今年的一項(xiàng)重要工作。
一是加大工作力度，為實(shí)現(xiàn)國(guó)辦97號(hào)文件提出的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。國(guó)辦97號(hào)文件在推進(jìn)國(guó)有資本集中、形成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、中央企業(yè)減少至80_100家等方面提出了明確目標(biāo)。應(yīng)該說(shuō)，完成這些目標(biāo)任務(wù)是很艱巨的。從今年起必須加大工作力度，除了中央企業(yè)繼續(xù)自愿重組外，要以出資人為主導(dǎo)，依法推進(jìn)中央企業(yè)聯(lián)合重組。我們將按照中央企業(yè)21個(gè)業(yè)務(wù)板塊調(diào)整規(guī)劃，遵循市場(chǎng)規(guī)律，認(rèn)真研究方案和措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。二是狠抓重點(diǎn)措施的落實(shí)，多種方式推進(jìn)重組。重點(diǎn)措施和主要方式是：中央企業(yè)之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；一般中央企業(yè)并入優(yōu)勢(shì)大型中央企業(yè)；科研設(shè)計(jì)院所與相關(guān)中央企業(yè)重組；非主業(yè)資產(chǎn)向其他中央企業(yè)主業(yè)集中；中央企業(yè)與地方企業(yè)重組等。采取哪項(xiàng)措施和方式，將根據(jù)各企業(yè)的不同情況，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切，關(guān)鍵是把企業(yè)搞好。三是建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，開(kāi)展收益收繳。適時(shí)出臺(tái)中央企業(yè)國(guó)有資本收益收繳管理等相關(guān)制度，并組織測(cè)算國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算規(guī)模。預(yù)算收入主要用于解決歷史遺留問(wèn)題，用于中央企業(yè)重組和國(guó)有資本調(diào)整。四是組建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司為平臺(tái)推進(jìn)中央企業(yè)重組和國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)。繼續(xù)深化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司試點(diǎn)工作，探索不良資產(chǎn)處置、困難企業(yè)退出和存續(xù)企業(yè)改革重組的途徑和方式。
（二）加快推進(jìn)股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。
股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，完善的法人治理結(jié)構(gòu)是搞好國(guó)有企業(yè)的重要條件，也是國(guó)有企業(yè)真正走向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重要途徑。這幾年，中央企業(yè)在推進(jìn)股份制改革方面雖然取得了積極進(jìn)展，但還有很大差距。要完成黨的十五屆四中全會(huì)提出的目標(biāo)，從今年起必須加快推進(jìn)股份制改革步伐，并按照新修訂的《公司法》要求，建立規(guī)范的董事會(huì)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。
一是加快推進(jìn)股份制改革。積極推進(jìn)中央企業(yè)母公司整體改制，引入戰(zhàn)略投資者。除了涉及國(guó)家安全或國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止外資、民營(yíng)資本投資的企業(yè)外，其他中央企業(yè)要逐步改制為多元股權(quán)的公司。積極推進(jìn)具備條件的中央企業(yè)母公司整體改制上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市；鼓勵(lì)、支持不具備整體上市條件的中央企業(yè)，把優(yōu)良主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)逐步注入上市公司，做優(yōu)做強(qiáng)上市公司。二是完善公司治理結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴(kuò)大中央企業(yè)建立規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)，并把試點(diǎn)擴(kuò)大到中央企業(yè)中多元投資主體的有限責(zé)任公司和股份有限公司。對(duì)已建立董事會(huì)、外部董事超過(guò)半數(shù)的試點(diǎn)企業(yè)，由董事會(huì)決定高級(jí)管理人員的選聘、考核、獎(jiǎng)懲，并按照有關(guān)規(guī)定授權(quán)董事會(huì)行使出資人的部分職權(quán)。三是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)化選聘。積極推進(jìn)中央企業(yè)人力資源市場(chǎng)化配置，繼續(xù)面向社會(huì)公開(kāi)招聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者，指導(dǎo)中央企業(yè)加大人才市場(chǎng)化選聘力度。完善激勵(lì)約束機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)制度，建立健全規(guī)范職務(wù)消費(fèi)的各項(xiàng)制度，深入推進(jìn)企業(yè)分配制度改革。
（三）完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。
找準(zhǔn)定位，更好地履行出資人職責(zé)，始終是我們需要在實(shí)踐中不斷探索完善的重要問(wèn)題，也是中央企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要保證。這幾年，在中央企業(yè)的支持和配合下，我們初步走出了一條路子。今年要進(jìn)一步完善業(yè)績(jī)考核體系，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，力爭(zhēng)使我們的工作更符合出資人要求，更符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際。
一是完善業(yè)績(jī)考核體系。第一個(gè)任期主要是加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)考核的穩(wěn)健起步，考核指標(biāo)少而精，突出關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的考核。第二個(gè)任期要進(jìn)一步提高業(yè)績(jī)考核水平，緊密結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃完善目標(biāo)確定機(jī)制、分類考核機(jī)制、價(jià)值創(chuàng)造機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，加快與董事會(huì)評(píng)價(jià)辦法和其他制度的配套銜接，建立健全經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核談話制度，進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)施精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)中央企業(yè)建立起更加完善的“重業(yè)績(jī)、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”的工作機(jī)制。二是繼續(xù)完善企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理制度，加大檢查力度。盡快出臺(tái)股權(quán)分置改革后上市公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理相關(guān)辦法，完善上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管體系，繼續(xù)研究起草股權(quán)多元化背景下的產(chǎn)權(quán)界定與管理辦法、境外企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理辦法等，形成符合現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求、以促進(jìn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理制度體系。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，采取信息手段實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、上市公司國(guó)有股權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估等產(chǎn)權(quán)管理工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，提高企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)控力和執(zhí)行力。逐步深化企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，積極組織中央企業(yè)執(zhí)行新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，逐步推行中央企業(yè)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化，提高中央企業(yè)財(cái)務(wù)信息透明度。加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化重大事項(xiàng)監(jiān)管力度，規(guī)范金融衍生品投資業(yè)務(wù)，完善內(nèi)部控制機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范及管理體系。加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)管理，深化中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)工作，探索建立資產(chǎn)損失責(zé)任制度。加快推進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。四是堅(jiān)持和完善外派監(jiān)事會(huì)制度，改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法。從2007年開(kāi)始，監(jiān)事會(huì)實(shí)行當(dāng)期監(jiān)督，由檢查企業(yè)上年情況逐步調(diào)整為檢查當(dāng)年情況。建立快速反應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步提高監(jiān)督時(shí)效，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性和靈敏性。按照企業(yè)地位作用、資產(chǎn)規(guī)模和管理狀況，實(shí)行分類監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查。繼續(xù)將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選用、收入分配、職務(wù)消費(fèi)、非主業(yè)投資、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)激勵(lì)等方面的情況納入檢查重點(diǎn)，加強(qiáng)出資人監(jiān)督。各中央企業(yè)要按照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的若干意見(jiàn)》的要求，積極支持和配合監(jiān)事會(huì)工作，自覺(jué)接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查。
（四）發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。
企業(yè)黨組織的政治核心作用是國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)給了我們很大的啟示，黨員的先進(jìn)性不僅是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，也是我們國(guó)有企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，創(chuàng)新黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式和途徑，使黨組織成為中央企業(yè)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證。
一是深入開(kāi)展“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)按照創(chuàng)建“四好”班子的要求，促進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子理論建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，把中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、和諧、有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體。二是積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式與途徑。進(jìn)一步理清現(xiàn)代企業(yè)制度條件下董事會(huì)、黨委會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)定位，探索企業(yè)黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮政治核心作用的方式方法，探索黨管干部原則與董事會(huì)選聘經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的有效途徑。三是加強(qiáng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)以增強(qiáng)凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，努力構(gòu)建以企業(yè)價(jià)值觀為核心的理念體系和行為準(zhǔn)則，促進(jìn)企業(yè)積極培育和諧融洽、充滿友愛(ài)、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、蓬勃向上的企業(yè)精神。四是加強(qiáng)民主管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。推進(jìn)企業(yè)完善職工代表大會(huì)制度，提高職工民主管理素質(zhì)和水平，發(fā)揮職工民主管理和監(jiān)督的積極作用。繼續(xù)深入推行廠務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)職工素質(zhì)工程。加強(qiáng)工青婦等群眾組織工作，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。五是進(jìn)一步做好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實(shí)國(guó)資委實(shí)施中共中央《實(shí)施綱要》的具體意見(jiàn)，深化教育、制度、監(jiān)督各項(xiàng)工作，初步形成教育機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、保障機(jī)制和考核機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。推進(jìn)紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部跨集團(tuán)交流，加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。
四、2007年中央企業(yè)改革發(fā)展的主要工作
今年是中央企業(yè)第二個(gè)任期的第一年，做好今年的工作，對(duì)于中央企業(yè)在新的起點(diǎn)上持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。經(jīng)過(guò)幾年的努力，中央企業(yè)各項(xiàng)工作都取得了很大的進(jìn)展，特別是集團(tuán)一級(jí)基礎(chǔ)打得比較扎實(shí)。下一步要把著力點(diǎn)更多地放在二、三級(jí)企業(yè)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
（一）加快改革重組步伐，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的方針政策措施，正確處理國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間的利益關(guān)系，服從大局，積極擁護(hù)、支持和推進(jìn)企業(yè)改革與重組。要加快股份制改革的步伐，有條件的要積極引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)母公司整體改制、整體上市。不具備整體改制條件的，要加快推進(jìn)子企業(yè)的股份制改革，要以主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)統(tǒng)一運(yùn)作、做優(yōu)做強(qiáng)上市公司為目標(biāo)，通過(guò)增資擴(kuò)股、收購(gòu)資產(chǎn)等方式，把優(yōu)良主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)逐步注入上市公司。要參照董事會(huì)試點(diǎn)的制度性安排，推進(jìn)子企業(yè)建立規(guī)范的董事會(huì)，進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)要為董事尤其是外部董事開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，支持外部董事更好地履行職責(zé)。要繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，企業(yè)中層經(jīng)營(yíng)管理職位要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，公開(kāi)招聘，實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)化配置。要實(shí)現(xiàn)能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)與收入分配掛鉤，完善激勵(lì)約束機(jī)制。真正建立起經(jīng)營(yíng)者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化機(jī)制。
（二）立足主業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做大企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)。
要進(jìn)一步突出和做強(qiáng)主業(yè)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，把資源集中投入到企業(yè)主業(yè)，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資，對(duì)非持續(xù)盈利企業(yè)進(jìn)行清理，通過(guò)做強(qiáng)做大主業(yè)不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。按照國(guó)資委出臺(tái)的《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》及其配套的實(shí)施細(xì)則的要求，進(jìn)一步清理非主業(yè)投資項(xiàng)目。開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，通過(guò)對(duì)投資活動(dòng)的事前、事中和事后全過(guò)程管理，落實(shí)投資決策的責(zé)任，提高投資活動(dòng)的質(zhì)量和效益，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。要繼續(xù)做好主輔分離輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作，尋求難點(diǎn)問(wèn)題的解決方案和突破口，采取包括市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化改革在內(nèi)的多種方式，加快推進(jìn)主輔分離輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會(huì)職能。要落實(shí)政策性關(guān)閉破產(chǎn)四年規(guī)劃，按照中央企業(yè)實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)要求，對(duì)納入總體規(guī)劃的項(xiàng)目，要分類處理，加快推進(jìn)。要深入細(xì)致地做好關(guān)閉破產(chǎn)后的職工安置和再就業(yè)工作，切實(shí)搞好社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)，維護(hù)職工合法權(quán)益。
（三）加強(qiáng)企業(yè)管理，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
要加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)變化，及時(shí)修訂企業(yè)2006_2008年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，不斷提高科學(xué)決策水平。要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度，健全產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和人員。要切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用和人工成本的控制，不斷提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)營(yíng)運(yùn)行質(zhì)量。要積極推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理和控制能力。通過(guò)向子公司派出總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān)，強(qiáng)化對(duì)子公司重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管控。要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保、應(yīng)收賬款、債務(wù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理，繼續(xù)貫徹《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，建立健全管理體系，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范股票、委托理財(cái)、期貨、期權(quán)等金融衍生品投資行為和操作程序。要繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，建立健全內(nèi)部審計(jì)工作制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作由查錯(cuò)糾弊向績(jī)效性和風(fēng)險(xiǎn)性審計(jì)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的控制和監(jiān)督作用，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在提高財(cái)務(wù)決算質(zhì)量、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估以及內(nèi)部控制體系建設(shè)等方面的作用。要按照中央企業(yè)法制建設(shè)三年目標(biāo)，繼續(xù)加快推行以總法律顧問(wèn)制度為核心的企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
（四）強(qiáng)化自主創(chuàng)新和資源節(jié)約，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
要加大研究開(kāi)發(fā)投入，建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，加快高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)，增加技術(shù)創(chuàng)新儲(chǔ)備，進(jìn)一步提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、利用、管理和保護(hù)工作，有重點(diǎn)有步驟地構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，在關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品方面形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌。要以創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)為主要載體，認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)管理、對(duì)標(biāo)挖潛等措施，不斷提高安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗水平，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（五）自覺(jué)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮表率作用。
中央企業(yè)要做依法經(jīng)營(yíng)誠(chéng)實(shí)守信的表率，做保護(hù)環(huán)境節(jié)約資源的表率，做以人為本創(chuàng)建和諧企業(yè)的表率，努力成為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)棟梁和社會(huì)的企業(yè)榜樣。要帶頭模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)，積極維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。各中央企業(yè)要積極響應(yīng)旅游、民航、電信、電力等14家中央企業(yè)開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)的倡議，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全面提高服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。要努力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，關(guān)注職工健康安全，強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，為職工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和事業(yè)發(fā)展空間。在企業(yè)改革、改制、重組中，建立健全職工維權(quán)機(jī)制，確保職工群眾反映意愿和問(wèn)題的渠道暢通，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。要加強(qiáng)思想政治工作，關(guān)心困難職工生活，切實(shí)為職工排憂解難，努力營(yíng)造企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定的良好氣氛。有善心、有善意、有善舉，積極參與社會(huì)救助、慈善事業(yè)，在國(guó)家發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的情況下，積極提供財(cái)力、物力、人力等方面的支持和援助，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。中央企業(yè)要重視新聞宣傳工作，主動(dòng)和新聞媒體溝通，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
同志們，在新的任期中，我們各項(xiàng)工作要上臺(tái)階、上水平，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高，這對(duì)中央企業(yè)的整體素質(zhì)與發(fā)展能力提出了新的更高要求。我們必須夯實(shí)基礎(chǔ)，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)制制度建設(shè)上狠下功夫。
要建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。三年來(lái)，中央企業(yè)之所以能夠取得快速發(fā)展的好成績(jī)，一個(gè)重要原因是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子在狀態(tài)、負(fù)責(zé)任、講團(tuán)結(jié)、有干勁，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)加快改革發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。第二個(gè)任期要在繼續(xù)抓好集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時(shí)，著力加強(qiáng)二級(jí)、三級(jí)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入開(kāi)展“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)強(qiáng)化教育培養(yǎng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)與能力；通過(guò)抓好選聘任用，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的人員與結(jié)構(gòu)；通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子樹(shù)立良好的作風(fēng)與形象。把中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體員工奮力拼搏、勇創(chuàng)佳績(jī)的核心力量。
要培育一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力最終體現(xiàn)在職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)上。沒(méi)有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，企業(yè)的戰(zhàn)略愿景就會(huì)成為空中樓閣，企業(yè)的發(fā)展壯大就會(huì)失去支撐，成為空話。長(zhǎng)期以來(lái)，中央企業(yè)凝聚了一批優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理人員、科技開(kāi)發(fā)人員和技術(shù)工人，這是中央企業(yè)寶貴的人力資源財(cái)富。要高度重視班組建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)，下大力氣培育一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。要繼續(xù)大力實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，著眼于職工隊(duì)伍素質(zhì)和能力的整體提升，通過(guò)多種形式，采取多種措施，創(chuàng)造有利于人人成才的良好環(huán)境，為每個(gè)員工提供充分施展才華與發(fā)揮作用的空間，使追求事業(yè)、愛(ài)崗奉獻(xiàn)成為廣大員工普遍認(rèn)同、自覺(jué)接受的價(jià)值理念。特別要高度重視班組長(zhǎng)和中高級(jí)技工的培養(yǎng)，強(qiáng)化各類專業(yè)技能訓(xùn)練，突出新知識(shí)、新技術(shù)和新工藝的培訓(xùn)教育，注重職業(yè)培訓(xùn)與崗位需求的有效銜接，引導(dǎo)職工崗位成才。積極組織并鼓勵(lì)職工參加各類職業(yè)技能競(jìng)賽，在競(jìng)爭(zhēng)中提高技能，增長(zhǎng)才干。執(zhí)行國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，健全技術(shù)等級(jí)考核和技師、高級(jí)技師考評(píng)制度，努力培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的高技能人才。
要堅(jiān)持一套行之有效的規(guī)章制度。制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不僅要靠人，更要靠制度。要建立一整套行之有效的規(guī)章制度，保證企業(yè)健康成長(zhǎng)，持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，大多數(shù)中央企業(yè)的制度建設(shè)是很有成效的，但也存在著集團(tuán)控制力不強(qiáng)、制度執(zhí)行不力等情況。要把更多的精力放在制度建設(shè)上，對(duì)現(xiàn)有的被實(shí)踐證明行之有效的規(guī)章制度，要很好地堅(jiān)持，嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行，并不斷去豐富完善。同時(shí)認(rèn)真分析企業(yè)發(fā)展中面臨的新情況新問(wèn)題，有針對(duì)性地修訂完善現(xiàn)有制度，研究制定新的制度，形成一整套行之有效的制度體系。要把制度貫徹到基層，落實(shí)到崗位，形成人人遵守制度、嚴(yán)格按制度辦事的良好氛圍，使企業(yè)發(fā)展有章可依、有規(guī)可循，為企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保證。
最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)工作。去年中央企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)總體是好的，但也出現(xiàn)了一些重大安全生產(chǎn)事故，甚至出現(xiàn)個(gè)別中央企業(yè)瞞報(bào)安全生產(chǎn)事故，這是絕對(duì)不能允許的。一定要把安全生產(chǎn)放到更加突出的位置，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制?？偨?jīng)理要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。黨委（黨組）要專題研究安全生產(chǎn)工作，督促各項(xiàng)措施落實(shí)。要把安全生產(chǎn)責(zé)任切實(shí)落實(shí)到班組、落實(shí)到崗位。要強(qiáng)化安全隱患治理，建立健全應(yīng)急管理體系和應(yīng)急預(yù)案體系，不斷提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升中央企業(yè)安全生產(chǎn)水平。春節(jié)前，各企業(yè)要突出重點(diǎn)組織一次安全生產(chǎn)大檢查，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、石油石化、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)要強(qiáng)化重、特大危險(xiǎn)源控制，消除隱患和安全死角，嚴(yán)防重、特大安全事故發(fā)生。
同志們，2007年改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作十分艱巨。我們要牢記黨中央、國(guó)務(wù)院的重托，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力推進(jìn)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大的召開(kāi)。
