要使企業(yè)自覺“循環(huán)”起來，必須通過制度創(chuàng)新構(gòu)建新的贏利模式，使市場條件下循環(huán)生產(chǎn)有利可圖，才能形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的自發(fā)機制。
“循環(huán)經(jīng)濟，落點應(yīng)該是經(jīng)濟。現(xiàn)在一提循環(huán)經(jīng)濟，很多人的關(guān)注點都落在‘循環(huán)’上，其實這是片面的，循環(huán)經(jīng)濟的落腳點是‘經(jīng)濟’，而循環(huán)只不過是這種經(jīng)濟的一個特征罷了。”北京市政協(xié)副主席、北京大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心主任葉文虎委員的觀點，立即引起了記者的興趣。
他說，循環(huán)經(jīng)濟是把環(huán)境、資源和社會都考慮在經(jīng)濟發(fā)展過程中的一種經(jīng)濟運行模式，它有保護環(huán)境、節(jié)約資源的目的，但最終目的還是要發(fā)展經(jīng)濟，這就是為什么國際上把循環(huán)經(jīng)濟稱為“新經(jīng)濟”的原因。
這一看法得到不少代表委員的認同?！爱斍皩嵤┭h(huán)經(jīng)濟存在一定難度，關(guān)鍵就是循環(huán)經(jīng)濟還不‘經(jīng)濟’，企業(yè)從‘循環(huán)’中還掙不到錢，自然就缺乏積極性?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心原副主任魯志強委員說。
他們分析說，在中央已作出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略決策的條件下，很多企業(yè)是愿意搞循環(huán)經(jīng)濟的。同時，就理論而言，企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟可以在兩個環(huán)節(jié)產(chǎn)生效益，一是廢棄物轉(zhuǎn)化為商品的效益，二是減少廢棄和排污費用，對企業(yè)自身是有好處的。但在目前資源低價、環(huán)境成本外部化的情況下，這兩方面的效益都難以實現(xiàn)。相反，企業(yè)實施循環(huán)生產(chǎn)需要新增投入，承擔再生資源商品的市場風險，還要承受回收廢棄物的附加成本，生產(chǎn)成本提高了很多。這樣一來，產(chǎn)品不提價，企業(yè)自己消化不了；提價了，在市場競爭中就失去了價格優(yōu)勢。再加之再利用和再生技術(shù)發(fā)展滯后，種種原因?qū)е缕髽I(yè)望而卻步。
魯志強委員指出，要使企業(yè)自覺“循環(huán)”起來，必須通過制度創(chuàng)新構(gòu)建新的贏利模式，使市場條件下循環(huán)生產(chǎn)有利可圖，才能形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的自發(fā)機制。換言之，我國循環(huán)經(jīng)濟在相當一個時期都將是政策性產(chǎn)業(yè)，需要適宜的政策培育環(huán)境，才能吸引社會資金進入，形成循環(huán)經(jīng)濟自身的良性循環(huán)。
在葉文虎委員看來，現(xiàn)在首要的任務(wù)就是倡導(dǎo)和推動市場經(jīng)濟的運行規(guī)則————不是誰的產(chǎn)品價格低，誰就有競爭力，而是誰的產(chǎn)品環(huán)保，誰的企業(yè)才有發(fā)展空間。同時建立獎勵制度，對能自己建立循環(huán)鏈條的，即能為自己的產(chǎn)品在生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢棄物找到需求下家的企業(yè)給予重獎。也就是說，要從激勵和約束兩個方面著手，建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的市場機制。
“《政府工作報告》提出，要在重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和農(nóng)村實施一批循環(huán)經(jīng)濟試點。完善資源綜合利用和再生資源回收的稅收優(yōu)惠政策。這些思路和措施切合當前實際。應(yīng)該用行政手段、政策引導(dǎo)，特別是各種經(jīng)濟手段包括稅收、金融等，加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)的支持力度，還要積極組織科研機構(gòu)搞研究，幫助企業(yè)突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)難關(guān)，同時建立引導(dǎo)機制，提供信息平臺，讓企業(yè)可以放開手腳，積極主動地去搞循環(huán)經(jīng)濟，這才是長久之計?！比~文虎委員建議說。（記者 徐立京）
