招待費(fèi)用成了“筐” 腐敗肆意往里“裝”
新華社北京3月8日電（記者 李斌、李亞杰、熊言豪）不久前，全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)務(wù)院參事任玉嶺到云南玉龍縣一個(gè)村子去考察，全村2600人，共有5個(gè)民族?！按逦瘯?huì)主任和書記幾次告訴我，村民的人均年收入只有200-300元，至今村里連電話都沒(méi)有。該村所在鎮(zhèn)的一個(gè)中學(xué)里，住著上百名學(xué)生的宿舍已經(jīng)明顯傾斜，岌岌可危，僅靠后墻的十幾根木杠來(lái)支撐?！?/p>
對(duì)此，任玉嶺委員很是感慨，“我們需要花錢的地方還很多，醫(yī)療、教育和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展都期盼更多的財(cái)政資金向他們傾斜和轉(zhuǎn)移。但是應(yīng)該看到，我們不少黨政機(jī)關(guān)在用錢上的大手大腳和鋪張浪費(fèi)是非常嚴(yán)重且令人怵目的，這不僅同‘節(jié)約型社會(huì)’格格不入，而且也因行政管理費(fèi)用的增長(zhǎng)過(guò)快和管理過(guò)寬、隨意性較大，導(dǎo)致腐敗的滋生?！?/p>
據(jù)悉，目前我國(guó)共有1.2億人口生活困難。而1978年至2003年25年間，我國(guó)的行政管理費(fèi)用已增長(zhǎng)87倍，高于同期財(cái)政收入增長(zhǎng)和GDP增長(zhǎng)。行政管理費(fèi)用占財(cái)政總支出的比重在1978年僅為4.71%，到2003年上升到19.03%。
“我國(guó)行政管理經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)之快，行政成本之高，已經(jīng)達(dá)到世界少有的地步?！比斡駧X委員說(shuō)，“尤其值得注意的是，近年來(lái)行政管理費(fèi)用的增長(zhǎng)還在上升。將2003年行政管理費(fèi)用同2000年相比，三年內(nèi)增長(zhǎng)1923億元，平均每年增長(zhǎng)23%。”
任玉嶺委員特別指出：“很多行政單位，自己建了豪華辦公樓、豪華會(huì)議室往往閑置不用，卻要跑到郊外的培訓(xùn)中心、招待所、溫泉城，以每人每天數(shù)百元上千元的消費(fèi)去開(kāi)會(huì)。這不僅存在極大的浪費(fèi)，而且有腐敗的黑洞。”
記者近日參加了某部門的工作總結(jié)會(huì)，這個(gè)總結(jié)會(huì)竟然開(kāi)到了五星級(jí)酒店。這家單位領(lǐng)導(dǎo)還說(shuō)：“大家一年工作十分辛苦，一人一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間?！贝致怨烙?jì)一下，會(huì)期兩天，與會(huì)100多人，按每人一間標(biāo)準(zhǔn)間約需300元錢，算下來(lái)僅住宿費(fèi)就6萬(wàn)多元，這還不包括會(huì)議場(chǎng)地使用、會(huì)務(wù)用餐等各種費(fèi)用。
“現(xiàn)在五花八門的調(diào)研考察，各種各樣的會(huì)議和論壇讓‘會(huì)議旅游’、‘考察旅游’統(tǒng)統(tǒng)穿上了合法外衣。此中浪費(fèi)有多大，黑洞有多深，絕不可以低估?！比斡駧X委員說(shuō)。
對(duì)此，洪可柱代表認(rèn)為，這些不僅加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，而且擠占了教科文衛(wèi)、社會(huì)保障等公共服務(wù)資金，損害了人民群眾的切身利益。洪可柱代表認(rèn)為，造成政府行政成本過(guò)高的原因很多，但主要是機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置未能真正體現(xiàn)精簡(jiǎn)高效的原則。
洪可柱代表表示，控制行政成本，建立廉價(jià)政府，是堅(jiān)持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民理念的重要組成部分，也是提高執(zhí)政能力的重要方面。我們必須認(rèn)真研究和改革我國(guó)行政體制中存在的弊端，并突出解決當(dāng)前行政效率偏低、成本過(guò)高等問(wèn)題。只有這樣，才能夠減輕各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，將更多的財(cái)力用于增加社會(huì)公共產(chǎn)品的供給。
任玉嶺委員建議，要認(rèn)真調(diào)整現(xiàn)有的財(cái)政配置結(jié)構(gòu)，改變“近水樓臺(tái)先得月”的積習(xí)，減少行政管理經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中所占比例，同時(shí)要出臺(tái)相關(guān)政策和法規(guī)，禁止黨政機(jī)關(guān)設(shè)立“小金庫(kù)”、公款旅游、公款讀書、私客公待等。對(duì)辦公樓建設(shè)用地，裝修標(biāo)準(zhǔn)及使用面積有所規(guī)定，禁止在辦公室設(shè)臥室，裝桑拿等。同時(shí)要管好接待費(fèi)用，防止弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)，扭轉(zhuǎn)“上邊超標(biāo)下面補(bǔ)、客家不報(bào)東家報(bào)”的混亂局面。
王雅安代表建議，要加快公車使用改革進(jìn)程，要嚴(yán)格專車配備規(guī)定，減少車輛配置數(shù)量，并要通過(guò)制度建設(shè)，減少和杜絕公車私用現(xiàn)象，降低行政成本。
岳清友代表認(rèn)為，隨著網(wǎng)絡(luò)科技的快速發(fā)展，推動(dòng)公共管理改革的電子政務(wù)已經(jīng)成為全球政府行政改革的必然趨勢(shì)。電子政務(wù)作為科學(xué)、簡(jiǎn)單、實(shí)用的管理手段，有利于提高行政人員素質(zhì)、優(yōu)化行政管理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。（完）
中國(guó)政府網(wǎng)2006年“兩會(huì)”專題
