新華社北京３月８日電（記者 張曉松 杜宇 王薇）工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷六大領(lǐng)域正成為當(dāng)前滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪的“土壤”，也是反腐敗工作的重點所在。兩會代表、委員指出，要按照政府工作報告的要求，徹底整治這些領(lǐng)域存在的商業(yè)賄賂行為，推動反腐敗工作向縱深推進(jìn)。
工程建設(shè)：職務(wù)犯罪的“高發(fā)地帶”
［典型案例］為了在重慶港務(wù)集團(tuán)承攬建筑工程，某建設(shè)公司從２００３年起采取虛增工程量、虛開材料費等手段套出現(xiàn)金，進(jìn)行系統(tǒng)性地行賄，上至集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理，下至施工現(xiàn)場代表，數(shù)十人收受賄賂，形成了龐大的行、受賄關(guān)系網(wǎng)。
［代表委員點評］全國人大代表、重慶市人民檢察院代檢察長余敏指出，當(dāng)前工程建設(shè)招投標(biāo)中常常曝出商業(yè)賄賂丑聞。招投標(biāo)本身存在著重重黑幕：非法掛靠攬工程、肢解項目分利益、多頭掛靠搞圍標(biāo)、明招暗定搞串標(biāo)、低中高算搞詐標(biāo)、違法分包牟暴利。商業(yè)賄賂使招投標(biāo)制度形同虛設(shè)，工程建設(shè)領(lǐng)域成為職務(wù)犯罪的“高發(fā)地帶”，必須花大力氣整治。
土地轉(zhuǎn)讓：地價評估牽出權(quán)錢交易
[典型案例]葉磊曾經(jīng)是廣州市一家房地產(chǎn)交易所的職員，他的工作就是給某一地塊的土地出讓金劃定一個大致范圍，房產(chǎn)商再依據(jù)這個估價向國家繳納出讓金。據(jù)調(diào)查，葉磊在１９９５年到２００３年，先后１０次接受那些急于得到“恰當(dāng)估價”的用地單位或者代理商的賄賂，折合人民幣７０多萬元。
[代表委員點評]全國人大代表、重慶市律師協(xié)會副會長韓德云指出，在我國土地屬于公有，一個土地估價人員給予房產(chǎn)商的所謂“恰當(dāng)估價”，必須得到土地管理部門的認(rèn)可才能生效，這個過程涉及權(quán)錢交易。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者之間，但與政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有著密切關(guān)系，是滋生行政腐敗的“溫床”。
產(chǎn)權(quán)交易：國有資產(chǎn)流失的“出血點”
［典型案例］重慶醬油廠破產(chǎn)處置國有產(chǎn)權(quán)過程中，該廠廠長因收受購買方的賄賂，致使國有產(chǎn)權(quán)被“賤買賤賣”、國有資產(chǎn)流失的嚴(yán)重后果，該廠長和區(qū)商委主任受到紀(jì)律檢查部門的查處，并移交司法機(jī)關(guān)處理。
［代表委員點評］“很好的國有企業(yè)以超低的價格被變賣，這種情況在現(xiàn)實中時有發(fā)生?！比珖舜蟠?、重慶移動通信有限責(zé)任公司董事長沈長富說，這反映出我國對國有產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督管理很不到位?！镀髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》出臺以后，接受國資委監(jiān)管的國有產(chǎn)權(quán)基本實現(xiàn)了“陽光”交易，交易行為得到規(guī)范。但相對而言，國有金融債權(quán)、行政事業(yè)單位國有債權(quán)的處置過程仍需加強(qiáng)監(jiān)管。
醫(yī)藥購銷：高額回扣奪去天使靈魂
[典型案例]四川省自貢市第一醫(yī)院近日曝出“成建制”收受賄賂的丑聞。據(jù)當(dāng)?shù)貦z察院調(diào)查，從１９９９年到２００５年，上至第一醫(yī)院院長鄧龍琪，下至副院長、藥劑科科長、設(shè)備科科長、總務(wù)處處長，共有１６名工作人員，利用采購藥品、醫(yī)療設(shè)備及基建之機(jī)，涉嫌收受賄賂。
[代表委員點評]“開藥拿回扣、做手術(shù)收紅包，許多白衣天使就這樣失去了靈魂?！比珖舜蟠?、寧夏回族自治區(qū)人民醫(yī)院院長王煒指出，醫(yī)藥購銷環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂行為，不僅敗壞了醫(yī)生的職業(yè)道德，也是當(dāng)前藥價虛高的一個重要原因。從院長、副院長到下面各科室負(fù)責(zé)人，再到醫(yī)生，環(huán)節(jié)越多，藥品價格水分最大。而在最后環(huán)節(jié)，為層層回扣“埋單”的卻是普通百姓。
政府采購：誘發(fā)掌權(quán)者的集中腐敗
[案例]２００４年９月，蘇州市進(jìn)行藥品政府采購，上海一家醫(yī)藥保健公司在這次招標(biāo)中落標(biāo)。在得知蘇州市財政局政府采購管理處副處長鄭大水在增補(bǔ)藥品招標(biāo)聯(lián)席會議上有發(fā)言權(quán)后沒幾天，該公司一名業(yè)務(wù)代表隨即打電話給鄭大水并上門拜訪，臨走前將一個裝有１萬元錢的大信封放在桌子上。在鄭的協(xié)助下，該公司的藥品順利地進(jìn)了增補(bǔ)名單。
[代表委員點評]全國政協(xié)委員楊先明指出，供應(yīng)商為了謀求自己的最大利益，千方百計拉攏干部，這在一定程度上增大了政府采購的風(fēng)險性，使以往分散的腐敗變成掌權(quán)人的集中腐敗。他認(rèn)為，政府采購中發(fā)生的腐敗案件，危害很大，一是擾亂了市場秩序，二是增加政府采購成本，三是降低了百姓對政府的信任度。
資源開發(fā)：高額利潤導(dǎo)致官商勾結(jié)
[案例]廣東梅州大興煤礦“８·７”特別重大透水事故中，曾云高、曾繁金身為公職人員卻長期從事非法經(jīng)營煤礦活動。無獨有偶，興寧市國土資源局主任科員李振權(quán)、興寧市煤炭工業(yè)局副局長曾錫良等人在大興等煤礦入股分取紅利，且涉嫌受賄。
[代表委員點評]全國政協(xié)委員楊先明認(rèn)為，我國是資源緊缺的國家，資源開發(fā)與銷售極易產(chǎn)生暴利。由于有利可圖，往往導(dǎo)致官商勾結(jié)現(xiàn)象。比如，在煤礦開采過程中，有的煤礦非法生產(chǎn)經(jīng)營，有的超能力、超強(qiáng)度開采，有的私挖濫采。違法礦主之所以這樣膽大妄為，常常有官員在背后充當(dāng)“保護(hù)傘”，必須下決心打掉這些“保護(hù)傘”。（完）
