中國(guó)政府網(wǎng)
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剛從廣東考察回京，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)馬不停蹄地召開(kāi)2015年首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，主要議題延續(xù)了兩年來(lái)他反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，那就是致力于從制度建設(shè)上破解“審批難”。特別值得一提的是，李克強(qiáng)注意到廣東互聯(lián)網(wǎng)銀行的創(chuàng)新模式，認(rèn)為政府改革需要膽量和氣魄，在行政審批改革中要強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)思維”。 常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，審批領(lǐng)域集中了公眾反映較多的“沉疴”，需要推行五大舉措加以解決。其中包括：推行“一口受理”，實(shí)行“限時(shí)辦理”，嚴(yán)格“規(guī)范辦理”，堅(jiān)持“透明辦理”，推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”。 尤其是最后一項(xiàng)發(fā)人深省，即善用互聯(lián)網(wǎng)解決老百姓集中反映的問(wèn)題。常務(wù)會(huì)議要求，各部門(mén)要積極推行網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審查，加強(qiáng)國(guó)務(wù)院部門(mén)間、中央和地方間信息資源共享，盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波，切實(shí)方便群眾。 近來(lái)，一些政府部門(mén)原來(lái)要老百姓蓋無(wú)數(shù)個(gè)章、跑無(wú)數(shù)次腿的事務(wù)都有所改進(jìn)。比如辦理結(jié)婚證、生育證等需要蓋章簽字40多個(gè)，有些外地辦理更要來(lái)回奔波數(shù)千里，現(xiàn)在較大幅度壓縮了繁瑣的手續(xù)。去年，李克強(qiáng)在天津考察，還見(jiàn)證了用1枚公章取代109枚公章的歷史性時(shí)刻，那是行政審批改革便民利民的生動(dòng)見(jiàn)證。 不過(guò)，改革沒(méi)有窮盡，公共服務(wù)水平也還有提升空間。既需要行政理念更新，也需要依靠科技進(jìn)步。正如李克強(qiáng)在深圳一家互聯(lián)網(wǎng)銀行所見(jiàn)，他們不用網(wǎng)點(diǎn)、不用信貸員，僅依靠生物識(shí)別技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析就能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直接放貸，這是一種革命性的經(jīng)營(yíng)方式。 實(shí)際上，這樣的大數(shù)據(jù)利用已經(jīng)不只是用在銀行身上，甚至也不需要銀行直接采集大數(shù)據(jù)，已經(jīng)有第三方數(shù)據(jù)企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，它們幫助銀行實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)客戶的精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，業(yè)務(wù)員再也不用盲目地“掃樓掃街”。 元旦剛過(guò)，央行就發(fā)通知，對(duì)阿里巴巴、騰訊等旗下機(jī)構(gòu)開(kāi)放個(gè)人征信業(yè)務(wù)，這也是革命性的舉措，利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)個(gè)人信用實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)和全面的評(píng)價(jià)。如果政府也能借鑒這些技術(shù)，不僅在個(gè)人信用方面，在辦事流程、項(xiàng)目審批方面就能更多地提高效率、降低成本，尤其是提升公眾滿意度。 “說(shuō)實(shí)話，大多數(shù)審批事項(xiàng)都可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，這是解放生產(chǎn)力?。「鞯胤?、各部門(mén)完全有條件實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)?！崩羁藦?qiáng)在常務(wù)會(huì)議上說(shuō)，“而政府真正要加強(qiáng)的工作就是事中事后監(jiān)管：對(duì)審批者實(shí)地抽樣調(diào)查，同時(shí)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境?！?/p> 這就意味著，下一步各地各部門(mén)都要主動(dòng)學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)思維，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的辦事風(fēng)格，甚至采取一些創(chuàng)新乃至革命性的舉措，積極推動(dòng)審批改革。這不僅在形式上規(guī)范和改進(jìn)流程和措施，而且更注重內(nèi)涵，簡(jiǎn)化手續(xù)、節(jié)約時(shí)間、減少奔波，真正便民利民。 同時(shí)，政府采用互聯(lián)網(wǎng)思維并不是降低監(jiān)管門(mén)檻，更不是讓違法、違規(guī)的事情辦成。相反，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有助于規(guī)范審批流程，鏟除尋租腐敗的土壤，還能及時(shí)彌補(bǔ)監(jiān)管漏洞——尤其是通過(guò)大數(shù)據(jù)的分析和共享，讓主管部門(mén)更加及時(shí)、高效、全局地發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。（田享華） |