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國務(wù)院總理李克強1月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定規(guī)范和改進行政審批的措施、提升政府公信力和執(zhí)行力，討論通過部分教育法律修正案草案。會議強調(diào)要做到“一口受理”、“限時辦理”、“規(guī)范辦理”、“透明辦理”、“網(wǎng)上辦理”，用便捷、高效、透明的行政審批打造政府服務(wù)品牌。 很多人可能都還記得，先前媒體曾經(jīng)爆出過一幅計生審批流程“萬里長征圖”。在這一“萬里長征圖”中，辦個準生證涉及8個部門，蓋13個章，辦16道手續(xù)，需時19個工作日，讓人觸目驚心。以此為縮影，行政審批項目過多、過繁，這種計劃經(jīng)濟年代留下的弊病，在市場經(jīng)濟體制和社會發(fā)育日益成熟的今天，已經(jīng)亟待解決。而今國務(wù)院常務(wù)會議確定規(guī)范和改進行政審批的措施，的確是個利好消息。 經(jīng)濟學家亞當·斯密曾經(jīng)提出，政府應(yīng)扮演“守夜人”角色，即要盡可能縮小管理權(quán)限、減少行政干預(yù)，以確保市場經(jīng)濟得到充分的自由和競爭。具體到中國來說，就是行政審批是政府職能中的“支柱性權(quán)力”，涉及政府和市場、社會分界問題，取消和下放審批權(quán)限已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然需求。也正是著眼于此，近年來國務(wù)院就曾多次取消和下放審批事項，也確實產(chǎn)生了實實在在的效果。 另一方面，提升改革的透明度，推進政府行政作風的轉(zhuǎn)變，規(guī)范辦事流程，并真正強化管理者和服務(wù)者的角色定位，則是行政審批制度改革中同樣應(yīng)該重視的“立”。實行“限時辦理”，依法依規(guī)明確辦結(jié)時限；嚴格“規(guī)范辦理”，明確審查內(nèi)容、要點和標準等；堅持“透明辦理”，杜絕暗箱操作……國務(wù)院常務(wù)會議上提出的一系列措施，確實有助于推進行政作風的轉(zhuǎn)變，重塑管理者和服務(wù)者的角色定位。 最為關(guān)鍵的，就是行政審批制度改革質(zhì)量如何，最終取決于政府的服務(wù)水平能否跟上市場和民眾的需求，能否給民眾帶來實實在在的紅利。而今國務(wù)院常務(wù)會議要求對審批事項編制服務(wù)指南，不讓地方、企業(yè)和群眾摸不清門、跑累了腿；各部門要積極推行網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審查，加強國務(wù)院部門間、中央和地方間信息資源共享，盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波，這樁樁件件都足以讓民眾享受到實惠。 毋庸置疑，當前我國經(jīng)濟已經(jīng)步入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加大、實體經(jīng)濟困難增多、市場預(yù)期波動不穩(wěn)，倒逼著我們要加快推進行政審批改革，以降低整體經(jīng)濟運行成本、并釋放市場主體內(nèi)生活力。而今國務(wù)院常務(wù)會議就讓我們看到了國家在行政審批改革方面的決心和信心，當然有利于通過行政審批改革提高政府行政效能，促進行政權(quán)力法治化，營造便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境，激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力。（楊飛） |