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國務院總理李克強1月7日主持召開國務院常務會議，確定規(guī)范和改進行政審批的措施、提升政府公信力和執(zhí)行力。會議確定，行政審批推行“一口受理”，實行“限時辦理”，嚴格“規(guī)范辦理”，堅持“透明辦理”，推進“網上辦理”。 在中央政府推行簡政放權之前，必須獲得行政審批許可的事項，通常面臨復雜而繁多的困難。申請審批的過程曠日持久、費時費力費錢，讓“萬事的開頭”難上加難。 “門路不清”的地方、企業(yè)、群眾在吃了很多部門的“閉門羹”之后，才勉強知道了該找哪兒，需要備齊哪些材料。行政服務部門之間各自為政，辛苦了他人，方便了自己，怎么會受到贊許和支持？ 現(xiàn)在，國務院規(guī)范、改進行政審批，首先明確推行“一口受理”，要求承擔行政審批職能的部門全面實行“一個窗口”對外統(tǒng)一受理，將極大地方便申請者找到“對的人”，不用再東奔西跑，東求西告了。 以前，更復雜的問題是，好不容易找到門路，但是審批就是遲遲辦不下來。雖然大家都很理解行政審批部門的業(yè)務浩如煙海，接受適當?shù)氐却?，但審批進度過慢著實讓人百爪撓心，寢食難安。 而且，審批部門不受約束的不辦、遲辦，也極易滋生腐敗。一些人為了早日獲得審批，花錢托關系，喂肥了小官巨腐，助長了歪風邪氣。 權力不受約束，行政審批權在一些“紀委的準客人”那里，成為了損公肥私的“看家本領”。對不同的申請者采取區(qū)別對待，擅自抬高或降低審批門檻，隨意裁量，以獲得“灰色收入”。 國務院常務會決定實行“限時辦理”、“規(guī)范辦理”、“透明辦理”，正是對行政審批部門的老毛病“拖延癥”和審批腐敗空間的一劑“對癥良藥”。不僅要求建立受理單制度和辦理時限承諾制，同時探索實行一個部門牽頭的“一條龍”審批或并聯(lián)審批，讓審批提速；而且要求除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有審批的受理、進展、結果等信息都要公開，強化內部督查和社會監(jiān)督，建立申請人評議制度，杜絕暗箱操作；還要求審批部門制定細則，明確標準，嚴禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量。 實現(xiàn)了“限時辦理”、“規(guī)范辦理”、“透明辦理”，“審批難”將被送入歷史的塵封中。申請行政審批的難度，將從“難上加難”降低到“去銀行柜臺辦業(yè)務”的那種難度，雖然“去銀行柜臺辦業(yè)務”這種難度也不是非常輕松，但必須客觀、理性地說，相比過去的“難上加難”，這在事實上已經是“飛躍”了。 簡政放權沒有終點，永遠在路上。因此，還要讓申請人在行政審批中獲得更輕松、更便利的體驗，要從“銀行柜臺”級的難度，再降低到“足不出戶”甚至“手機解決”的“簡易程度”。為此，國務院常務會還決定，推進“網上辦理”，加強國務院部門間、中央和地方間信息資源共享，盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波，切實方便群眾。 這五大行政審批改進措施，是中國政府創(chuàng)新發(fā)展的縮影，假以時日，便捷、高效、透明的行政審批將會為中國打造出值得稱贊的政府服務品牌。（戚 偉） |