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出口退稅調(diào)整促外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中央政府門(mén)戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2015-01-04 08:29 來(lái)源: 新華每日財(cái)經(jīng)分析
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    2014年12月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,下放出口退稅審批,實(shí)施分類管理,采取網(wǎng)絡(luò)和自助辦稅申報(bào),調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率,促進(jìn)外貿(mào),服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、采用新技術(shù)手段并增加出口退稅便利性,有助于降低交易成本、穩(wěn)定出口,發(fā)揮稅收逆周期調(diào)節(jié)的“增長(zhǎng)穩(wěn)定器”作用。

    過(guò)去10多年來(lái),外貿(mào)高速增長(zhǎng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。但從2012年開(kāi)始,高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)有所放緩,進(jìn)出口增速開(kāi)始回落至個(gè)位數(shù)。預(yù)計(jì)2014年貨物進(jìn)出口總額僅增長(zhǎng)3.5%左右,果真如此的話將是連續(xù)第三年未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期增速。2015年的增長(zhǎng)目標(biāo)已由2014年的7.5%降至6%。
伴隨經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),完善出口退稅有助于穩(wěn)增長(zhǎng)。2014年正是通過(guò)加快出口退稅,遏制進(jìn)出口下滑態(tài)勢(shì)。2014年前三季度,我國(guó)稅收收入9.07萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)7.4%。其中,出口貨物退增值稅、消費(fèi)稅8597.01億元,同比增長(zhǎng)11.3%。退稅一定程度上促進(jìn)進(jìn)出口觸底反彈:2014年一季度末,進(jìn)出口增長(zhǎng)為-1%,到11月末就回升到3.4%。

    與減稅有所不同的是,完善出口退稅更多體現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)“微調(diào)”,有扶有控,促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,自2015年1月1日起,提高血管支架、電動(dòng)自行車(chē)、噴涂機(jī)器人等產(chǎn)品退稅率,對(duì)生產(chǎn)過(guò)程存在污染的含硼鋼類產(chǎn)品取消退稅。

    財(cái)政部公布的《關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》(財(cái)稅[2014]150號(hào))對(duì)此作了詳細(xì)說(shuō)明,概括起來(lái)就是“一提一降一取消”:提高部分高附加值產(chǎn)品、玉米加工產(chǎn)品、紡織品服裝的出口退稅率,降低檔發(fā)的出口退稅率,取消含硼鋼的出口退稅。

    我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向著自動(dòng)化、低碳環(huán)保、醫(yī)療保健等方向邁進(jìn)。與以往長(zhǎng)期出口鞋襪等低附加值產(chǎn)品不同,近年來(lái)國(guó)內(nèi)噴涂機(jī)器人、電動(dòng)自行車(chē)零部件、血管支架等高附加值產(chǎn)品開(kāi)始具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以血管支架為例,2014年上半年,我國(guó)血管支架出口額766.89萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)76.78%,占2013年全年出口的73.86%。將血管支架出口退稅率由15%提高至17%,相當(dāng)于完全免征增值稅,有利于擴(kuò)大其出口,發(fā)揮需求引領(lǐng)結(jié)構(gòu)升級(jí)的效果。

    對(duì)于已在產(chǎn)能過(guò)剩中煎熬數(shù)年的鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō),取消含硼合金鋼出口退稅無(wú)疑是雪上加霜。2014年1-11月全國(guó)出口鋼材8361萬(wàn)噸,同比空前增長(zhǎng)47%,重要?jiǎng)右蛑痪褪遣糠咒搹S將某些普碳鋼經(jīng)簡(jiǎn)單添加后冒充合金鋼出口,獲取退稅。統(tǒng)計(jì)顯示含硼鋼在出口總量中的比例已達(dá)40%左右。取消退稅將遏制上述投機(jī)行為,并鼓勵(lì)鋼廠轉(zhuǎn)產(chǎn)其他高附加值產(chǎn)品。但未來(lái)應(yīng)警惕鋼廠通過(guò)微調(diào)添加工藝而繞開(kāi)取消退稅范圍的做法。

    總之,在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下,發(fā)揮財(cái)政政策“精準(zhǔn)調(diào)控”的作用,既能穩(wěn)增長(zhǎng),又能兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)。(新華社經(jīng)濟(jì)分析師 郭洪海 孫笑天)

責(zé)任編輯: 郭曉婷
 
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