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2014年對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)有著特殊的意義。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，黨中央、國(guó)務(wù)院準(zhǔn)確把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，以全面深化改革重塑發(fā)展新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高。 5日召開的中央政治局會(huì)議指出，2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。這是在中央政治局會(huì)議上首次提到新常態(tài)。 今年5月，中共中央總書記習(xí)近平在河南考察時(shí)首次以“新常態(tài)”描述新周期中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，這是對(duì)新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的準(zhǔn)確描述，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定下了基調(diào)?！靶鲁B(tài)”也成為2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大關(guān)鍵詞。 2014年前三季度，“新常態(tài)”下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出了新的軌跡：GDP增長(zhǎng)7.4%，增速雖比往年有所放緩，但依然保持在7.5%左右的合理區(qū)間。無(wú)論是實(shí)際增量還是速度，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中依然名列前茅；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1082萬(wàn)人，提前完成全年目標(biāo)；三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.07%，保持在4.6%的控制目標(biāo)以內(nèi)；前10個(gè)月全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲1.6%，全年控制在3.5%的通脹上限內(nèi)已無(wú)懸念。 本次中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大。但同時(shí)也指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下出現(xiàn)的一些趨勢(shì)性變化使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一方面，美國(guó)結(jié)束量化寬松、新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩、國(guó)際大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)等,使我國(guó)面臨較大的輸入型風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)市場(chǎng)步入調(diào)整期等長(zhǎng)期積累的問題也浮出水面。 針對(duì)形勢(shì)的變化，會(huì)議提出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，就是堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活，繼續(xù)以“壯士斷腕”的決心推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，放手讓市場(chǎng)在資源配置中承擔(dān)起決定性作用，進(jìn)而激發(fā)出市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力。同時(shí)，通過(guò)金融領(lǐng)域的改革，緩解創(chuàng)業(yè)面臨融資難、融資貴的問題。 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，一方面要加強(qiáng)地方債務(wù)管理。保證地方政府依法舉債，依法還債，實(shí)行規(guī)模控制；將地方債務(wù)收支分類納入全口徑預(yù)算管理，保證債務(wù)環(huán)境公開透明；嚴(yán)格限制地方債的用途，提高地方債的使用效率。另一方面，確保就業(yè)穩(wěn)定。建立更加有效的就業(yè)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布體系，動(dòng)態(tài)掌握就業(yè)情況；強(qiáng)化職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，讓勤者有其業(yè)，人盡其才；加強(qiáng)對(duì)高等院校的管理，防止盲目上馬“熱門”專業(yè)，導(dǎo)致人才培養(yǎng)過(guò)剩；完善企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)等相關(guān)政策，降低企業(yè)破產(chǎn)可能帶來(lái)的局部失業(yè)壓力。 經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”，意味著必須摒棄過(guò)去“粗放型”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，探索“精耕細(xì)作”的發(fā)展路徑。在這條銳意進(jìn)取的路上，唯有以全面深化改革之策，才能讓經(jīng)濟(jì)這艘巨輪躲過(guò)驚濤駭浪，始終行進(jìn)在國(guó)家復(fù)興的偉大航線上。(唐華) |