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開欄的話:2014無疑是中國經(jīng)濟發(fā)展的標(biāo)志性年份?面對復(fù)雜多變的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力,黨中央?國務(wù)院準(zhǔn)確把握中國經(jīng)濟新常態(tài),有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,以全面深化改革重塑發(fā)展新動力,全年經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,人民生活持續(xù)改善? 新常態(tài)無疑是2014年中國經(jīng)濟的最大熱詞?中央經(jīng)濟工作會議召開前夕,新華社推出"如何看待當(dāng)前形勢"欄目,盤點中國經(jīng)濟新成就?新亮點,傾聽中國經(jīng)濟邁上新征程的堅定足音? 新華社北京12月4日電(記者 王希)又到一年歲末時?今年是全面深化改革開局之年,也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期?回首來路?展望未來,我們該如何認(rèn)識新常態(tài)下中國經(jīng)濟走勢? "穩(wěn)"中顯現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級新亮點 9月以來,阿里巴巴在美國成功上市并表現(xiàn)搶眼,全球資本市場持續(xù)關(guān)注——吸引眼球的不僅是一家企業(yè)的經(jīng)營狀況,更是中國企業(yè)創(chuàng)新能力乃至中國國內(nèi)消費市場的發(fā)展前景? 面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境,越來越多的企業(yè)主動調(diào)整?積極謀變,像阿里巴巴這樣依靠新技術(shù)?新模式?新業(yè)態(tài)取得成功的企業(yè)不斷涌現(xiàn),成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型?結(jié)構(gòu)優(yōu)化?就業(yè)向好的新引擎? 大勢往往隱于細(xì)微之處?經(jīng)過三十多年的持續(xù)高速增長,中國經(jīng)濟進入增速換擋?質(zhì)量上升的關(guān)鍵階段,迎來以中高速?結(jié)構(gòu)優(yōu)?動力新為主要特征的新常態(tài)? 一組經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo),反映了變化中的中國經(jīng)濟新面貌: 經(jīng)濟運行穩(wěn)字當(dāng)頭,前三季度7.4%的增速雖有所放緩,但依然保持在7.5%左右的合理區(qū)間?無論是實際增量還是速度,在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅? 就業(yè)形勢穩(wěn)中向好,前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1082萬人,提前完成全年目標(biāo);三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.07%,保持在4.6%的控制目標(biāo)以內(nèi)? 物價指數(shù)穩(wěn)定可控,前10個月全國居民消費價格總水平同比上漲1.6%,全年控制在3.5%的通脹上限內(nèi)已無懸念? 財政?稅收?城鄉(xiāng)居民收入增長等指標(biāo)也基本保持穩(wěn)定? 更重要的是,長期以來我們孜孜以求的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級正在提速? 最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻超過投資,"三駕馬車"驅(qū)動姿態(tài)更協(xié)調(diào);服務(wù)業(yè)增加值占比繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速明顯高于工業(yè)平均增速,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)孕育新突破;居民收入在國民收入初次分配中的占比提升,發(fā)展成果更加實實在在…… 面對"三期疊加"的各種挑戰(zhàn),新亮點?新變化的顯現(xiàn)難能可貴?一個重要啟示是,中國需要多高的增長,取決于在什么樣的水平上能夠保障經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益,只要就業(yè)可實現(xiàn)?企業(yè)可盈利?財政可增收?民生可改善?風(fēng)險可控制?資源環(huán)境可持續(xù),和它相對應(yīng)的速度就是適宜的速度? 穩(wěn)住宏觀政策巧力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu) 中國經(jīng)濟如同一輛自行車,只有不斷往前騎,才能穩(wěn)而不倒? 經(jīng)濟發(fā)展具有周期性,減速換擋常常不以人的意志為轉(zhuǎn)移?但作為發(fā)展中大國,解決發(fā)展中面臨的問題,推動實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo),保持適度增速是必要的? 今年以來,穩(wěn)增長任務(wù)相當(dāng)繁重?一方面,美國結(jié)束量化寬松?新興經(jīng)濟體增速放緩?國際大宗商品價格劇烈波動等,使得外部環(huán)境空前復(fù)雜;另一方面,地方政府債務(wù)風(fēng)險?制造業(yè)產(chǎn)能過剩?房地產(chǎn)市場步入調(diào)整期等長期積累的問題也浮出水面?形勢的變化,對宏觀調(diào)控提出了既要保持定力,更要奮發(fā)有為的新要求? 保持定力,是要通盤考慮應(yīng)對下行壓力與促進提質(zhì)增效,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,延續(xù)積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策總基調(diào),不因經(jīng)濟運行一時受壓而采取強刺激?大調(diào)整? 奮發(fā)有為,是要瞄準(zhǔn)經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力,對經(jīng)濟增長形成新的必要支撐,努力遏制經(jīng)濟下行勢頭,防止增速滑出底線? 中國人民銀行日前宣布,下調(diào)金融機構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率?此次調(diào)整的重點是要發(fā)揮基準(zhǔn)利率的引導(dǎo)作用,有針對性地引導(dǎo)市場利率和社會融資成本下行,促進實際利率逐步回歸合理水平,緩解企業(yè)融資成本高的突出問題? 新常態(tài)下,保持戰(zhàn)略定力,不搞"大水漫灌",而是"精準(zhǔn)滴灌",將宏觀政策的"穩(wěn)"與微觀政策的"活"有機結(jié)合,有助于穩(wěn)定市場主體的宏觀政策預(yù)期,使調(diào)控的手法更科學(xué)?發(fā)力更準(zhǔn)確?效力更持久? 創(chuàng)新調(diào)控理念向改革和實干要動力 新常態(tài)下,對創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式提出了新要求? 更加注重區(qū)間管理?定向調(diào)控,有針對性地解決發(fā)展中存在的問題,是當(dāng)前宏觀調(diào)控最鮮明的特點之一? 全球經(jīng)濟處于大變革中,我國經(jīng)濟也需要有一個適宜調(diào)整的合理空間?區(qū)間管理的新思路和創(chuàng)新,為市場提供更穩(wěn)定的預(yù)期,確定穩(wěn)增長?保就業(yè)的下限和防通脹的上限,可以使增長更有彈性,有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)調(diào)整? 定向調(diào)控是對區(qū)間調(diào)控的深化?更多依靠改革的辦法和市場的力量,抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),有針對性地"噴灌""滴灌",注重精準(zhǔn)發(fā)力,這是宏觀調(diào)控的另一個鮮明特點? 從發(fā)揮好財政金融資源效力到積極拓寬實體經(jīng)濟融資渠道,從擴大民間投資到扶持小微企業(yè)發(fā)展,從努力擴大消費需求到推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展,從定向降準(zhǔn)到完善創(chuàng)新驅(qū)動政策環(huán)境……今年以來,一系列定向調(diào)控持續(xù)發(fā)力,既有穩(wěn)定增長的短期意義,又蘊含深化改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策取向? 可以肯定的是,創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,以目前確定的戰(zhàn)略和所擁有的政策儲備,中國完全有信心?有能力應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險? 新常態(tài)意味著更高層次的發(fā)展階段,只要科學(xué)看待?積極適應(yīng)?順勢而為,中國經(jīng)濟內(nèi)生動力就能長盛不衰,可持續(xù)健康發(fā)展勢頭也就可以預(yù)期? |