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價(jià)格改革的步伐在加速，市場(chǎng)將在價(jià)格形成機(jī)制中發(fā)揮更大的作用。11月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將部署加快推進(jìn)價(jià)格改革，更大程度讓市場(chǎng)定價(jià)。 這是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的重要一步。 眾所周知，價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，社會(huì)資源通過價(jià)格的變化實(shí)現(xiàn)被利用和分配，從而提高社會(huì)生產(chǎn)效率。價(jià)格杠桿是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最重要，也是最有效的調(diào)節(jié)手段。市場(chǎng)的變化往往通過價(jià)格信號(hào)來(lái)體現(xiàn)，從而傳導(dǎo)到生產(chǎn)、生活當(dāng)中。價(jià)格信號(hào)正確，則生產(chǎn)順利，而如果價(jià)格信號(hào)錯(cuò)誤，生產(chǎn)將面臨災(zāi)難。 如何保證價(jià)格信號(hào)正確？答案是市場(chǎng)。由市場(chǎng)決定價(jià)格的形成本是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。但在我國(guó)，這條路走的并不順暢。改革開放前，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制讓政府包攬了所有商品與服務(wù)的價(jià)格制定，結(jié)果是物資短缺與生產(chǎn)浪費(fèi)同時(shí)并存。 多年來(lái)，有關(guān)價(jià)格改革的努力從來(lái)沒有停止過。改革開放后，政府放開了大部分商品與服務(wù)的價(jià)格，讓市場(chǎng)得以發(fā)揮作用。 1998年正式施行的《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》就明確提出，國(guó)家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)符合價(jià)值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。 政府干預(yù)價(jià)格的領(lǐng)域被限制在五個(gè)方面：與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格；資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格；自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格；重要的公用事業(yè)價(jià)格；重要的公益性服務(wù)價(jià)格。 水、電、煤、油、交通、醫(yī)療、電信、天然氣、銀行收費(fèi)等等領(lǐng)域就是政府價(jià)格干預(yù)的主陣地。 然而，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，上述領(lǐng)域的政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)越來(lái)越無(wú)法及時(shí)反應(yīng)生產(chǎn)、生活。價(jià)格既不能反映資源市場(chǎng)供求狀況，也不能反映資源的真實(shí)價(jià)值，電荒、油荒、氣荒、水荒、醫(yī)療資源短缺等現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生。這造成人們行為的扭曲。 典型的例子是醫(yī)療，醫(yī)生的診療費(fèi)用多年來(lái)被限制在非常低的價(jià)格水平，客觀上驅(qū)動(dòng)醫(yī)生通過大處方來(lái)彌補(bǔ)收入的不足。而大處方的泛濫不僅導(dǎo)致藥品的浪費(fèi)，也大大加重了患者的負(fù)擔(dān)，激化了醫(yī)患矛盾。價(jià)格的不合理形成了雙輸?shù)慕Y(jié)果。 另一方面，政府干預(yù)價(jià)格的手還時(shí)不時(shí)向已經(jīng)市場(chǎng)化的領(lǐng)域伸去。有些早已市場(chǎng)化的商品，其價(jià)格波動(dòng)還要經(jīng)過政府的審批。 如果說(shuō)我國(guó)的改革進(jìn)入了深水區(qū)，那么，價(jià)格形成機(jī)制更要及時(shí)完成深水區(qū)的改革。 實(shí)際上，當(dāng)下已經(jīng)迎來(lái)價(jià)格改革的窗口期。今年前三個(gè)季度，我國(guó)CPI同比上漲2.1%，全年溫和通脹漸行漸近。多位專家都在呼吁，要抓住這個(gè)改革窗口期，將關(guān)系國(guó)計(jì)民生的資源類價(jià)格改革理順，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。 中央已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)。 11月15日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)認(rèn)為，價(jià)格改革是推進(jìn)市場(chǎng)化改革和政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，縮小政府定價(jià)范圍，實(shí)行空開透明的市場(chǎng)化定價(jià)，有利于維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，以合理的價(jià)格信號(hào)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，破除壟斷，撬動(dòng)社會(huì)資本投資，以結(jié)構(gòu)性改革的成效推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、惠民生。 毫無(wú)疑問，這是中央對(duì)價(jià)格改革的期許。 會(huì)議確定，以逐步有序的方式，改革能源、交通、環(huán)保等價(jià)格形成機(jī)制，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，穩(wěn)步放開與居民生活沒有直接關(guān)系的絕大部分專業(yè)服務(wù)價(jià)格。要抓緊制定價(jià)格改革方案，做到統(tǒng)籌配套，成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)。 值得注意的是，價(jià)格改革要警惕各種附加費(fèi)的滋生。在水、電、油等資源型產(chǎn)品價(jià)格中，附加費(fèi)普遍存在。有統(tǒng)計(jì)顯示，以2013年全國(guó)用電量估算，電價(jià)附加費(fèi)一年可達(dá)2000多億元。在朝著市場(chǎng)化的方向改革時(shí)，一些政府職能部門卻通過附加費(fèi)的方式暗中消解改革對(duì)自己既得利益的破除。 價(jià)格改革進(jìn)入深水區(qū)，需要新思路、新方法，還需要警惕各種名目的假改革?？s小政府定價(jià)范圍，實(shí)行空開透明的市場(chǎng)化定價(jià)，這是在為價(jià)格改革做減法，市場(chǎng)期待減法后的價(jià)格機(jī)制。（記者 李松濤） |