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新華社北京11月15日電（新華社記者趙超）15日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快推進(jìn)價(jià)格改革，更大程度讓市場(chǎng)定價(jià)，提出改革能源、交通、環(huán)保等價(jià)格形成機(jī)制，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，穩(wěn)步放開(kāi)與居民生活沒(méi)有直接關(guān)系的絕大部分專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格。 這次會(huì)議透出的信息表明，我國(guó)即將加速啟動(dòng)一系列價(jià)格改革，進(jìn)一步縮小政府定價(jià)范圍，減少政府定價(jià)項(xiàng)目，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，將政府定價(jià)的商品和服務(wù)限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)，健全科學(xué)合理的價(jià)格調(diào)控體系和公開(kāi)透明的價(jià)格監(jiān)管制度。 價(jià)格是市場(chǎng)機(jī)制的核心，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，需要完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。 今年以來(lái)，我國(guó)價(jià)格改革取得有效進(jìn)展。資源價(jià)格方面，先后提出加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度并實(shí)行居民用氣階梯價(jià)格制度；決定完善水電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，明確跨省跨區(qū)域交易價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定，省內(nèi)上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)制度。 服務(wù)價(jià)格方面，商業(yè)銀行服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)目錄，降低和調(diào)整了部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消部分收費(fèi)項(xiàng)目；鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，放開(kāi)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，滿足多層次醫(yī)療服務(wù)需求；放開(kāi)醫(yī)保目錄中低價(jià)藥品價(jià)格；全面放開(kāi)固定電話和移動(dòng)電話通話費(fèi)、出租電路租用費(fèi)、撥號(hào)上網(wǎng)通信費(fèi)等各類(lèi)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)。 價(jià)格改革的成效為進(jìn)一步深入推進(jìn)其他領(lǐng)域價(jià)格改革提供了廣闊空間。以資源價(jià)格改革為例，近日，國(guó)家發(fā)展改革委決定在深圳市開(kāi)展新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，將把現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買(mǎi)電、賣(mài)電獲取購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)收入的盈利模式，改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，也是電價(jià)改革開(kāi)始提速的重要信號(hào)。 與此同時(shí)，與百姓生活息息相關(guān)的許多產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格具備了全部放開(kāi)的條件。比如藥品價(jià)格，隨著醫(yī)保制度的完善和藥品市場(chǎng)發(fā)育的成熟，藥價(jià)不合理上漲得到有效遏制，制定最高零售限價(jià)實(shí)際上與藥品集中招標(biāo)采購(gòu)存在功能重疊，而已經(jīng)放開(kāi)價(jià)格的藥品也未出現(xiàn)明顯價(jià)格波動(dòng)，全部放開(kāi)的條件已越來(lái)越成熟。 進(jìn)一步放開(kāi)價(jià)格，既有利于市場(chǎng)主體，也有利于廣大消費(fèi)者。這次會(huì)議提出，縮小政府定價(jià)范圍，實(shí)行公開(kāi)透明的市場(chǎng)化定價(jià)，有利于維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，以合理的價(jià)格信號(hào)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，破除壟斷，撬動(dòng)社會(huì)資本投資，以結(jié)構(gòu)性改革的成效推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、惠民生。 推進(jìn)價(jià)格改革，逐步放開(kāi)價(jià)格，意味著“看得見(jiàn)的手”需要發(fā)揮更大作用，通過(guò)完善監(jiān)管措施，維護(hù)良好價(jià)格秩序。改革實(shí)施后，價(jià)格管理部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)市場(chǎng)主體遵循公平、合法原則合理確定價(jià)格，進(jìn)一步強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)，通過(guò)制定規(guī)則規(guī)范各類(lèi)價(jià)格行為，防止市場(chǎng)主體濫用定價(jià)權(quán)。同時(shí)，對(duì)于價(jià)格變動(dòng)頻繁或變動(dòng)幅度較大的行業(yè)，要及時(shí)分析，有效應(yīng)對(duì)，使其盡快回歸到合理水平，嚴(yán)肅處理價(jià)格違法行為，特別是價(jià)格壟斷行為。 |