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新華社北京６月９日電（記者 江國成）今年上半年，國家先后放開、調(diào)整了１０多項商品與服務(wù)的價格，涉及糧食、天然氣、水、環(huán)保電價等。調(diào)整這些商品和服務(wù)價格有哪些意義？記者９日就此采訪了物價主管部門和有關(guān)專家學(xué)者。 發(fā)布全國居民生活階梯水價、天然氣價等改革指導(dǎo)意見 今年１月７日，國家發(fā)展和改革委員會與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)推行居民生活階梯水價制度改革指導(dǎo)意見，要求各地２０１５年前建立階梯水價制度。 據(jù)發(fā)展改革委介紹，水價改革基本上不會增加大多數(shù)家庭，特別是中低消費群體的基本生活用水的支出。水價改革對多數(shù)家庭影響不大。 在北京、甘肅等缺水地區(qū)，一些家庭通過安裝節(jié)水馬桶等措施，包括用清澈的洗菜水和洗衣水拖地、沖廁所，將家庭用水量減少一半左右。 １月７日，發(fā)展改革委制定南水北調(diào)東線一期工程供水價格。其中，江蘇省平均每立方米０．４１元、山東省平均每立方米１．５４元。 １月２２日，我國水電上網(wǎng)電價形成機制方案出爐，實行以分省水電標桿電價為核心、以市場形成價格為基礎(chǔ)的水電上網(wǎng)電價制度，改變一廠一價管理方式。發(fā)展改革委表示，此舉將激勵企業(yè)約束成本，減少政府在價格上的自由裁量權(quán)。 為防治大氣污染，解決進口天然氣價格倒掛等問題，鼓勵進口更多的天然氣，３月２１日，發(fā)展改革委部署各地在２０１５年底前建立健全居民生活用氣階梯價格制度，在確保居民基本生活用氣支出相對穩(wěn)定的前提下，用價格杠桿引導(dǎo)居民節(jié)約用氣。 公布稻谷最低收購價和棉花目標價 ２月１１日，我國今年生產(chǎn)的早秈稻（三等）、中晚秈稻和粳稻最低收購價格每斤分別比上年提高３分、３分和５分。 發(fā)展改革委表示，為保護農(nóng)民種糧積極性，促進糧食生產(chǎn)發(fā)展，我國連續(xù)多年小幅上調(diào)主要糧食的價格水平。 ４月５日，發(fā)展改革委公布今年棉花目標價格為每噸１９８００元。５月１７日，發(fā)展改革委宣布，今年大豆目標價格為每噸４８００元。 發(fā)展改革委價格司有關(guān)負責(zé)人稱，實行大豆目標價格政策后，取消臨時收儲政策，生產(chǎn)者按市場價格出售大豆。當市場價格低于目標價格時，國家根據(jù)目標價格與市場價格的差價和種植面積、產(chǎn)量或銷售量等因素，對試點地區(qū)生產(chǎn)者給予補貼；當市場價格高于目標價格時，國家不發(fā)放補貼。 這是我國首次探索完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，旨在充分發(fā)揮市場機制作用。 規(guī)范銀行業(yè)服務(wù)收費 放開非公立醫(yī)院服務(wù)價格與低價藥價 ２月１４日，發(fā)展改革委和銀監(jiān)會公布商業(yè)銀行服務(wù)實行政府指導(dǎo)價、政府定價目錄，降低和調(diào)整了部分收費標準，取消部分收費項目，以進一步減輕客戶負擔(dān)。 中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才說，目前我國銀行壟斷比較嚴重，一些金融服務(wù)存在“霸王條款”現(xiàn)象。銀行服務(wù)兼具“自然壟斷”和“公益服務(wù)”特征，某些服務(wù)定價不能完全交給市場，政府應(yīng)該適當引導(dǎo)和干預(yù)。 為引導(dǎo)和鼓勵社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，擴大醫(yī)療服務(wù)供給，提高醫(yī)療服務(wù)效率，滿足多層次醫(yī)療服務(wù)需求，緩解“看病難”問題，４月１０日，發(fā)展改革委等部門宣布放開非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格。 ５月８日，我國宣布放開醫(yī)保目錄中低價藥品價格（日均使用費西藥不超過３元、中藥不超過５元的藥品），涉及５３０個品種中的１１００多個劑型。 發(fā)展改革委認為，此舉有利于建立更加靈敏反映成本和市場供求變化的價格機制，鼓勵藥企生產(chǎn)價廉物美的低價藥，替代效果相似的高價藥。 啟動鐵路貨運價格改革 ２月１５日，我國將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導(dǎo)價與上限管理，將國家鐵路貨物統(tǒng)一運價平均每噸公里提高１．５分，預(yù)計鐵路運輸企業(yè)每年可增收約３００億元。 發(fā)展改革委表示，這項措施對緩解鐵路企業(yè)運營、建設(shè)資金緊張矛盾，促進各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。 ４月１日，國家宣布放開由企業(yè)投資的準池鐵路貨運價格，由鐵路運輸企業(yè)與用戶、投資方協(xié)商確定具體運價。準池鐵路北起大準鐵路外西溝站，南至朔黃鐵路神池南站，全長約１８０公里，跨內(nèi)蒙古、山西兩省區(qū)，由神華集團控股，與地方企業(yè)合資建設(shè)、經(jīng)營。 專家認為，這是國家首次嘗試放開鐵路運價，向社會發(fā)出了鼓勵、引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)鐵路的積極信號。 放開通信話費 對水泥企業(yè)實行差別電價 ５月５日，為落實國務(wù)院關(guān)于取消“電信業(yè)務(wù)資費標準審批”等行政審批項目的決定，工信部和發(fā)展改革委宣布自５月１０日起全面放開固定電話和移動電話通話費、出租電路租用費、撥號上網(wǎng)通信費等各類電信業(yè)務(wù)資費。 對此，發(fā)展改革委表示，放開電信資費，有利于進一步促進電信市場競爭，發(fā)揮市場機制作用，形成合理資費結(jié)構(gòu)和水平，促進電信行業(yè)健康發(fā)展，讓消費者得到實惠。 ５月９日，發(fā)展改革委宣布對立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)實行更嚴格的差別電價政策，將其生產(chǎn)用電價格在正常水平的基礎(chǔ)上，每千瓦時加價０．４元，迫使水泥企業(yè)加快淘汰立窯等落后生產(chǎn)線，進一步化解過剩產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 |